南平武夷山洋庄工业园区

• 【投资武夷山市】2018年武夷山市政府工作报告

  2017年12月25日在第十七届人民代表大会第二次会议上的报告武夷山市人民政府代市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年是全面落实省第十次党代会、南平市第五次党代会和武夷山市第十三次党代会精神的开局之年。一年来，在市委的正确领导下，市政府深入开展“百日攻坚”“四比六促”和“工作落实月”活动，攻坚克难、实干拼创，经济社会发展稳中有进、持续向好。初步预测，今年全市生产总值163.86亿元，增长7.0%；一般公共预算总收入10.77亿元，增长8.9%，地方一般公共预算收入7.85亿元，增长4.2%；全社会固定资产投资267.38亿元，增长3.0%；全社会消费品零售总额51.50亿元，增长10.1%；旅游接待总人数1266.72万人次，增长15.8%，旅游总收入231.15亿元，增长20.0%；工业总产值144.8亿元，增长8.0%，规模以上工业产值138亿元，增长8.0%；农林牧渔业总产值47亿元，增长4.0%；城镇居民人均可支配收入31274.4元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入15792.1元，增长8.0%;完成年度节能减排目标。主要工作成效体现为： （一）产业经济持续优化。产业结构不断优化，产业发展的内在质量、品牌价值不断提升，产业融合度不断提高。我市被授予国家级生态旅游示范区，成功列入省级现代服务业集聚示范区、低碳旅游示范区试点。组建旅游发展委员会、全省首支县级旅游警察大队；深入实施智慧旅游“1369”工程，初步构建智慧旅游应用体系；武夷山风景名胜区5A级整改提升通过国家旅游局验收。大安源生态旅游区入选省级生态旅游示范区，香江茗苑通过“国家养生旅游休闲示范基地”验收，中国健身气功协会武夷山国际养生基地正式落户，印象大红袍公司成功挂牌新三板，积极推动旅游品牌价值认定。申报武夷岩茶中国特色农产品优势区，“武夷山大红袍”2015-2017年连续三年荣获区域品牌价值十强，武夷岩茶荣获“中国十大茶叶区域公用品牌”称号；完成武夷山肉桂、武夷山岩茶地理标志证明商标注册；在德国设立首个海外“武夷茶馆”；筹建6·18虚拟研究院茶产业分院，加强与科研院校、茶企合作推进茶种质资源保护。荣获全省唯一国家传统知识知识产权保护示范市称号；省级农业科技园区通过验收并获优秀，新增科技小巨人企业1家，新复审、认定省科技型企业11家，下派科技特派员152名。加快“三园八区”农业示范片建设，新增农民专业合作社72家，创建省级农民合作社示范社5家、省级家庭农场示范场3家。五夫镇成为全省首个田园综合体建设国家级示范点、福建省乡村旅游创客基地、福建省十佳旅游休闲集镇，星村镇成为省级农村产业融合示范镇。 （二）项目带动有力有效。“百日攻坚战”获得南平市综合排名第二。实施大项目驱动战略，开工建设茶旅小镇、香江茶工场、“水美城市”等一批投资规模大、带动力强的重大项目。截止11月，全市“五个一批”项目累计383项，总投资1260.8亿元，其中本年新增项目306项，总投资865.6亿元；完成总投资亿元以上招商引资合同项目49项。1-11月完成项目投资217.75亿元，占全社会固定资产投资93.7%；实施重点项目85项，完成投资93.15亿元。保障建设用地34宗，完成征地1.4万亩，拆迁5.2万平方米。1-11月向上争取资金11.92亿元，增长16.7%。 （三）城乡面貌不断改善。以组织实施“城市建设提升年”为抓手，扎实推进文明城市创建,成为南平市唯一入选全国文明城市提名城市。着力补齐城市基础设施短板，加快“四中心一广场”、崇安大桥、崇安大道、纵八线、合福高铁快速通道等项目建设，完成“水美城市”樟树公园景观提升及马场洲湿地公园项目；启动中心农贸市场改造、夜景提升工程，高教园区农贸市场投入运营；改造武夷山机场国际候机楼；首批城市危房改造安置项目完工；完成百花路（学院路口至战备路段）、战备路（百花路至武夷大道段）、旗山路、五坑公路、高星生态公路改造，开工建设武夷大道五期、杜坝环园路、疏港大道二期等；新建停车位535个。保持拆违控违高压态势，拆除违建675处，面积35.52万平方米。12个村列入全省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，成功申报国家级传统村落2个、省级传统村落3个。 （四）生态文明建设富有成效。顺利通过中央、省环保督查。完成国家生态文明试验区重点改革任务16项，重点生态功能区产业准入负面清单已上报国家发改委，开展生态系统价值核算试点工作。完成国有林场改革；拨付生态公益林补偿资金2281万元，收储商品林1.43万亩，完成造林绿化面积1.4万亩，荣获“全国森林旅游示范县”。拨付重点流域生态省级补偿资金2950万元，综合治理水土流失43.5万亩、河道10公里。整治违规开垦茶山4626亩，打击森林违法犯罪171起；完成矿山生态环境恢复治理面积1.2万平方米；全面完成畜禽养殖污染整治任务，拆除面积11.78万平方米，削减生猪2.7万头；淘汰黄标车183辆，整治工作接近尾声。新增城区绿化面积36.5公顷；新增乡镇、村污水治理设施18套，新增污水处理量1280吨/日。 （五）精准扶贫扎实推进。夯实精准扶贫基础工作，今年市本级安排扶贫资金3016万元，帮助1584人脱贫，实现全市建档立卡贫困户全部脱贫。积极开展医疗、兜底等方式扶贫，稳固贫困群众脱贫基础，落实帮扶责任人1341人，实现贫困户结对帮扶全覆盖；全市在读普通高中及初中三年级建档立卡贫困户子女全部列入帮扶对象；实施产业扶贫，通过“公司+贫困户”“合作社+贫困户”模式发展特色种养殖业，带动贫困户432户，帮扶贫困人口1728人；开展就业扶贫，通过“雨露计划”“春潮行动”培训人员2972人次，其中贫困户507人，提供公益性岗位97个；实施搬迁扶贫，完成造福工程易地扶贫搬迁85户、建档立卡户危房改造259户；加大小额信贷扶贫力度，发放扶贫小额担保贷款3974.2万元，贫困户覆盖面93%。发展壮大村集体经济，贫困村脱贫摘帽20个。 （六）民生事业协调发展。完成全面深化改革9个专题13项任务。为民办实事项目有序推进，持续开展治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”；补助平价资金，稳定“菜篮子”价格。粮食播种面积、总产稳定。实施旅游职业中专新校区、一中二中教学楼、就业和社会保障服务中心等民生补短板项目。成功举办国际马拉松赛，央视全程直播宣传武夷山。全面启动国家卫生城市创建工作，公立医院综合改革取得阶段性成效。完成社会福利中心二期主体工程，建成农村幸福院2所，城市社区居家养老综合服务中心、社区老年人照料中心各1所，建设社区综合服务站、社区养老服务站。荣获第五轮省双拥模范城称号，为第三轮申报国家双拥模范城奠定基础。 （七）社会大局和谐稳定。开展“信访积案化解攻坚年”活动，创新实施疑难信访案件双包案制，建立矛盾纠纷多元调处中心，信访总量下降18.21%，进京非访批次、人次下降54.55%和46.67%，退出全省前三十名。持续开展“平安景区”创建活动，有效规范旅游秩序；组织开展营造无障碍发展环境整治活动，全力打击各类违法犯罪，综治“三率”全面提升，连续四年居全省前列；全面实施“雪亮工程”，实现主要交通道口、重点要害部位、公共复杂场所视频监控体系全覆盖。安全生产形势平稳。城乡网格化服务管理、乡村法律服务体系建设机制全面落实并在全省推广，创建全国法治县（市、区）通过省上验收。 （八）政府建设稳步提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展学习廖俊波以及张丽同志先进事迹活动。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降10.34%；全面完成党政机关和参公事业单位公车改革。扎实推进依法行政，公开政务信息1.44万件，持续推动“放管服”改革，梳理公布6项前置审批容缺后补、12项四星服务事项清单，建立市直单位及乡镇权责清单。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议93件，政协提案88件，办结率均为100%，满意率分别为100%、97.8%。与此同时，口岸、民族宗教、侨台、档案、地方志、老干部、老龄、青年、妇女儿童、工会、金融、消防、民兵预备役、残联等工作也都取得新的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是省、南平市和武夷山市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民齐心协力、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是主导产业支撑作用不明显，茶旅等优势产业核心竞争力不强，康养、文创等新兴产业还处在起步阶段；二是项目推进效率不够高，影响项目实施的征地、融资等瓶颈未能有效破解，项目工作机制有待完善；三是民生社会事业欠账较多，城区基础设施不完善，环境卫生状况容易出现反弹；四是政府服务质量还不高，执行力不够强。对这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年发展目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我国经济将长期向好，当前已经进入由“高速增长”转向“高质量发展”的新阶段，同时，省委、省政府全力推进“建设新福建”，南平市全面加快绿色发展，武夷新区建设提速；武夷山国家重点生态功能区试点、国家公园体制试点等重大改革工作深入推进。今年，通过开展“百日攻坚”“四比六促”活动，各县市区形成了比学赶超的浓厚氛围，我们要充分认识“逆水行舟，不进则退”，必须增强发展的紧迫感、使命感，主动融入武夷新区建设，时刻保持昂扬向上、团结奋进、埋头苦干的精神，充分发挥我市多年积累的品牌、资源、生态等优势，全力推进绿色发展、赶超发展。2018年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届四次全会、南平市委五届四次全会和武夷山市委十三届五次全会的要求，推动我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得新的成绩，奋力谱写新时代国际旅游度假城市建设新篇章。在2018年政府工作中，我们将坚持把握以下工作主线：一是以发展为大。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢抓住项目这个拉动发展的“牛鼻子”，以项目带动集聚要素、落实工作、增强后劲，全力实现赶超发展。二是以民生为重。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真抓好民生社会事业补短板工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是以创新为力。着力抓好社会、经济、行政等重点领域改革，坚决破除一切阻碍发展的思想观念和机制体制，积极开展制度创新、方法创新，构建科学规范、运行有效的推动发展工作机制。四是以落实为本。认真贯彻落实中央、省委、南平市委和武夷山市委的决策部署，坚持目标和问题导向，制定工作清单，细化分解工作责任，脚踏实地，真抓实干，以饱满激情和良好作风将各项工作落细落实、抓出成效。我们力争通过一年扎实有效的工作，让人民感受到项目建设带来的经济社会发展，让人民体验到城乡管理建设带来的生活便利、环境舒适，让人民享受到民生社会事业补短板带来的更为优良的公共服务，有效增强人民获得感、幸福感、安全感。围绕上述要求，2018年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长10%，地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%；旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%；工业总产值增长8.38%，其中规模以上工业增长8.4%；农林牧渔业总产值增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成年度节能减排任务。为实现上述目标，要着重抓好以下六方面工作： （一）以实施项目带动战略为抓手，实现发展新突破坚持把项目作为推进各项工作的抓手，组织实施“项目攻坚年”活动，通过项目推进稳增长、调结构、惠民生等各项工作，以更大的力度、更高的效率、更实的举措，谋划推进一批大项目、好项目，全面推动高质量发展。1.优化项目工作机制。持续落实“五个一批”项目管理机制，加强项目前期管理，及时安排前期工作资金，紧紧围绕基础设施配套、绿色产业发展、社会事业、民生保障等方面，继续全方位多层次谋划一批重大项目。整合招商优惠政策，强化专业招商队伍建设，为项目引进落地建设提供“保姆式”服务；坚持以商招商、平台招商、产业链招商等方式，瞄准国际国内500强、行业龙头、知名企业开展精准招商，积极促进企业回乡、人才回归、资金回流。健全完善重点项目工作机制，组建项目建设总指挥部，强化责任单位、领导挂点项目制度，统筹推进项目工作。深入开展“放管服”改革，持续推进“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革，推行网上审批，健全并联审批，促进项目审批提速提效。2.破解项目实施瓶颈。健全完善土地管理委员会机制体制，优化土地报批、出让流程，提高供地效率；压实项目征地拆迁、审批报批、协调推动的工作责任，坚持安置先行，强化依法征迁，继续开展未经登记建筑认定处理试点工作，积极争取项目用地、用林及环境容量等要素指标，有效保障项目建设需求。加强项目实施全过程的跟踪督查，加大对重点项目、重大项目的考核评比力度，形成推进项目高效实施的联动互动机制，千方百计推动项目落地建设、投产达效。加强资金保障，积极向上争取资金，创新基础设施和公共服务投融资体制，推进政府和社会资本合作（PPP模式），鼓励社会资本参与项目建设，降低投融资成本。3.加快重点项目建设。初步安排市本级在建、预备重点项目116项，总投资633.62亿元，其中省、南平重点项目43项，总投资440.91亿元，年度计划投资73.75亿元。加快建设杜坝旅游服务园区、生态创业园区、文化创意产业园区基础设施；加快水美城市建设，打造城水共融的滨水公园景观带；加快实施五夫国家级特色小镇、刚泰武夷天堂、下梅旅游综合体等项目；积极配合做好机场迁建、轻轨、303线快速通道等武夷新区重大项目建设。 （二）以建设现代化经济体系为主线，推动发展新跃升深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，促进一二三产融合发展，构建绿色低碳循环发展的现代化经济体系，全面提升发展质量和效益。1.加速产业升级。立足现有产业发展基础，全力推动产业融合、升级，提升产业竞争力。一是推进旅游业全域化、精品化。以南平市旅发大会在我市召开为动力，打好“清新福建、绿色南平、快乐武夷”城市旅游品牌，深入推进国家全域旅游示范区建设，加快构建“旅游+”产业体系。拓展旅游新业态，启动国际慢城申报工作，积极培育研学、体育、艺术等旅游新消费热点，着力打造“山、水、茶、学、休、体”等多元的旅游产品体系，打造云河夜游、兰滩酒吧一条街等一批夜间休闲项目，抓好星村花海、五夫花世界等生态休闲、体验项目，加快悦榕庄、世茂秘境、恒大山水城二期等一批高端酒店建设，加速建设奥特莱斯、冰雪水世界、印象茶汤等旅游配套项目，继续探索智慧低碳旅游发展。加大宣传营销力度，研究出台旅游促销政策，积极发展康体、休闲、摄影等特色旅游。进一步完善机场软硬件设施，用好用足航空旅游奖励政策，开辟国内重点客源城市航线。组织国际马拉松赛、国际轮滑节、国际山径越野赛和国际骑游大会等一批品牌体育赛事，继续争取国际马拉松赛央视直播；办好全国老年嘉年华健康休闲系列主题活动，举办好桥牌、围棋、健身气功、摄影等国家级赛事。增强旅游服务软实力，以游客快乐为服务目标，加快智慧旅游平台推广应用，探索构建以游客为中心的“互联网+”的旅游服务新模式，整合吃住行游购娱全方位资源，为游客提供高质量的个性化服务；进一步提升主景区旅游管理与服务水平，推进青龙景区、云河漂流等创建3A级景区。强化旅游市场监管，完善1+3旅游综合执法体系，提高游客满意度。二是推进茶产业体系化、品牌化。抓产业基础，继续创建全国绿色食品（茶叶）原料基地，开展第二次茶产业普查、第六批武夷岩茶国家标准样品复制工作，健全完善茶叶专家人才库，有效引导和开展茶叶技能培训竞赛；继续实施省级现代茶叶产业园项目，扶持建设10个高智慧茶园示范基地、1个茶庄园、3个茶园绿色防控示范点；加强农药市场整顿，建立农资产品购销监管平台。积极与科研院校、茶企合作，做好茶叶品种的科研、保护与利用。抓平台建设，全力推进茶旅小镇建设，加快国家级茶叶质量检验中心、会展中心、茶叶交易中心等项目规划建设；建设仙店创业园1000亩茶叶精深加工平台，积极扶持企业开发生产茶饮料、茶食品等茶衍生产品，加快茶产业转型升级。抓企业龙头，支持武夷星、正山堂等龙头企业做强做大，促进龙头企业提档升级，帮扶龙头企业上市；扶持和规范茶叶专业合作社发展，探索推广“合作社+茶企（农）”模式。抓融合发展，积极创建农村一二三产融合发展先导区，促进茶产业与相关产业融合，继续推动茶旅融合项目发展，加快福莲茶庄园、天驿古茗茶庄园、香江茶工场等建设。抓品牌建设，积极创建全国茶产业知名品牌示范区、全国地理标志产品保护示范区，提升武夷岩茶品牌价值；对接“一带一路”“万里茶道”，继续选择区域辐射带动力强的中心城市开展有效的茶品牌宣传推广活动，建立大红袍推广中心；持续开展平价茶评比、拍卖等活动，引导理性消费，努力实现去库存、增收增利的目标。三是推进农业现代化、精深化。全面落实粮食安全行政首长责任制，加大耕地补充、高标准基本农田建设力度，巩固和提高粮食生产能力，继续开展粮食产能区增产模式攻关与推广项目，新建水稻工厂化机插育秧示范点4个，建设水稻“五新”技术示范点6万亩。创建国家农产品质量安全县；打造专业示范园区，推进产业集聚，建设1个国家级农业特色产业园、2个省级农业产业园、2个南平市农业产业园、6个市本级农业产业园，逐步实现每个乡镇、街道建立1个农业产业园；以实施国家农业综合开发现代农业园区试点和田园综合体项目为抓手，着力打造五夫现代农业示范片。四是推进工业集聚化、先进化。完善绿色工业发展优惠政策，着力发展绿色特色食品、竹木家居家饰、生物医药科技等产业，培育发展生产性服务业。发挥好工业发展基金、产业转型政策的引导作用，支持企业开展智能制造、新型制造，推动新材料的技术创新，切实增强企业竞争力。精准帮扶正华竹木、德日环保、汉德食品等项目建设，推动农夫山泉、聚格食品、晶龙集团等合同项目落地开工。加快推进生态创业园区平台建设，争创省级工业园，着力引进一批扩链条、补短板项目，加快形成特色产业集群。研究制定“腾笼换凤”“退城入园”实施细则，建立不符合产业导向以及停产、低产、低效企业退出机制，引导优势企业开展并购重组。2.做强新增长点。对标《南平市绿色产业发展行动纲要》要求，充分发挥我市优势和特色，发展健康养生产业，持续运作好“三养”基地、“国际健身气功养生”基地等品牌，积极申报“百佳深呼吸小城”“国际医疗旅游先行区”等品牌，加快国际健康小镇、东方养心谷、神农谷养生园、熙缘康养小镇、福建中医药大学附属康复养老中心等项目建设。发展文化创意产业，发挥朱子故里海峡两岸交流基地平台、万里茶道起点优势，运作好文化品牌，进一步推动与“一带一路”沿线国家和城市的文化交流，协助做好《朱熹》纪录片拍摄播放工作。加快文化与旅游、茶业、农业等产业融合，持续做大做强印象大红袍、武夷水秀等文化企业，继续办好五夫荷花节、岚谷白鹅节、吴屯稻花鱼节等特色乡村文化节事活动，推进朱子文博园、大茶壶、茶博物馆、荣昌汇等项目，实施柳永文化综合开发二期项目，进一步完善洋庄、上梅、岚谷等红色文化旅游基础设施。积极吸引高校、文化团体到武夷山设立文创基地，大力发展新型文化业态。发展数字信息产业，依托智慧城市建设成果，建设武夷山大数据中心，打造城市规划、生态监管、茶旅联动一体化信息化平台。鼓励支持武夷星、美华实业等企业积极参与以工业互联网、信息物理系统等为特征的智能制造。扩展电子商务应用，推进“线上线下”融合发展，抓好电子商务进农村综合示范项目，提高村级电商服务站点建设覆盖率；加大电商培训力度，提升电商服务水平。发展生物产业，发挥资源优势，重点抓好生物制造、生物医药等产业，加快道地中草药种植研究基地、博程环保等项目建设。发展会展产业，认真筹办好海峡两岸茶博会、第14届中国茶叶经济年会；充分发挥生态、区位、品牌等优势，大力吸引更多企业、社会团体到武夷山举办展销、联谊等会议会展活动，积极争取国内外有影响的论坛在武夷山定期举办。3.强化支撑体系。围绕现代化经济体系建设要求，加强人才队伍建设，用好用活中央、省、南平市各类人才政策，制定出台本市重点产业人才引进培育、创业创新扶持政策，加快急需紧缺人才培养储备；加强重点产业及本土人才培育，注重鼓励和发挥乡土专家的传承作用；与武夷学院等高校合作，培养一批高素质的实用人才队伍；深化南平机制，发挥好科技特派员作用，推动人才资源向基层与项目一线倾斜。优化人才发展环境，设立人才“一站式”服务窗口，为各类人才提供服务便利。培育壮大市场主体，加快市属国有企业改革，整合优质资产，组建若干个企业集团，建立现代企业制度，大力推进国企上市；着力实施国有农垦企业改革。充分发挥国企在投融资、项目建设等方面的作用，积极开展资金、资本运作；支持本市国企与大型企业合资、合作，确保国有资本做大做强做优。落实小微企业扶持政策，鼓励创办小微企业，积极引导个体工商户转为企业；继续开展单位服务规模企业工作，强化考评制度，推动实效服务；鼓励茶旅等企业开展资本运作，积极扶持一批有条件的企业挂牌上市。强化财税金融支持保障，大力发展茶旅优势产业，加强总部经济招商引资，努力培植新型税源；加强税收征管，依法应收尽收；认真研究上级政策，全力向上争取资金。强化财政支出管理，有效保障重点领域、重点项目资金需求，切实降低债务风险。推动金融机构加大对实体经济服务支持力度，强化政银企对接，创新金融服务模式，有效解决企业融资难问题；积极开展普惠金融工作，有效防控金融风险。大力支持创新创业，积极组织开展“高新技术企业”“知识产权优势企业”等平台的创建、认定工作，深化与武夷学院合作，支持办好大学生创业孵化园；鼓励我市企事业单位与高校院所合作共建技术中心、院士工作站等科技研发创新平台，发掘产学研联合创新项目。用好“国家级传统知识知识产权保护示范市”品牌，加强知识产权行政管理、执法能力建设，推动专利质押贷款工作，有效激励大众创业、万众创新。 （三）以实施乡村振兴战略为导向，打造发展新格局坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立一批示范乡镇、村，发挥带动作用。1.深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革；做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，完善农村土地流转平台；深化集体林权制度改革，探索金融服务林农新途径。认真做好村级组织换届工作，提高村两委待遇。稳妥推进供销合作社综合改革，加快农资仓储物流中心、可再生资源集散中心项目建设。2.发展特色产业。鼓励支持各乡镇、街道、村依托自身资源条件，因地制宜发展规模农业、设施农业、休闲观光农业、乡村旅游等，鼓励支持岚谷熏鹅、吴屯稻花鱼、洋庄西芋、五夫白莲等品牌创建。推动“一产接二连三”融合发展，争创全国农村产业融合示范园，实施旅游行业百企百村帮扶专项行动，争取有条件的乡村申报省旅游特色村和国家旅游扶贫试点村。3.壮大村集体经济。以省级扶持村级集体经济发展试点县为契机，引导村集体通过合作、入股等多种形式参与经营产业项目，重点帮扶省级贫困村发展；持续运作好投资入股农商银行、华兴小贷公司的扶贫资金，为贫困村提供资金保障。2018年起，每年安排专项资金，用于扶持村级发展壮大集体经济项目，实现全市所有村级集体经济收入稳步增长。持续加大力度，扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等，培育县级以上家庭农场示范场、合作社示范社各10家。推进“村银”共建，为村级发展生产提供支持。4.完善农村基础设施。实施五夫、吴屯、岚谷环镇环乡公路以及下梅至溪州等乡村道路工程，改建农村公路26公里，改造危桥12座，建设防护工程38公里，完成上梅、洋庄、岚谷、吴屯综合运输服务站建设；完善农村公路养护机制，实行路长制。继续实施农村安全饮水改造提升、水毁水利修复工程，提升推广农田基础设施管护试点工作，建设东溪、潭溪安全生态水系项目，完成黄柏溪引水连通工程。5.提升乡村环境。新增美丽乡村8个，建成南星公路沿线美丽乡村高标准展示带；继续深化农村“万人保洁”工作机制，将保洁工作延伸覆盖到自然村，加快推进乡镇、村生活污水处理设施和垃圾转运系统建设，健全村庄保洁常态化机制。加强集镇环境综合整治，加强对集镇主次干道占道经营、违章拉棚搭盖等行为的治理，做好休闲步道、休闲场所等配套设施建设，完善集镇功能。 （四）以创建全国文明城市为目标，树立发展新形象对照全国文明城市创建标准，全面完善城乡基础设施，提高综合管理水平，加快打造宜居、宜业、宜游的人居环境。1.完善城市基础设施。健全规划体系，启动“多规合一”管理平台建设；开展历史文化街区保护规划、小武夷公园规划等专项规划编制，完成《武夷山市总体城市设计》以及排水（雨水）防涝、环境卫生、道路工程等专项规划编制。精构城市框架，推进老城区、北城新区、杜坝园区、度假区、文创园区等区域连片发展。围绕“三纵五横”城市路网规划，打通“主动脉”，完成合福高铁快速通道建设，全力加快上梅至上埔大桥段、宁武高速北城互通、疏港大道、崇安大道、站前大道西段、林业路等道路建设，拓宽安国大道（战备路）；续接“断头路”，完成崇安大桥建设，加快清献大道（工业路）、次一路、兴山路等项目；疏通“毛细血管”，建设水厂路、花园路等；提升道路品质，继续提升改造武夷大道以及旗山路、百花路等道路，实施迎宾路、环岛西路等道路“白改黑”工程。提升城市功能，完成“四中心一广场”项目主体工程，加快马场洲污水处理厂、第二供水厂等项目，实施马场洲、武夷学院等区域污水管道建设。完成中心农贸市场提升改造；加快货运枢纽、现代物流园规划建设。完善停车场布局，谋划建设市区立体停车场，新建600个停车位，进一步规范公共区域停车秩序管理。逐步构建城市慢行系统，加快市区绿道及自行车驿站建设，推动崇阳溪沿溪漫步道、自行车道等工程建设。加快实施建筑垃圾消纳场、弃土场、餐厨垃圾处理厂项目；推进城市燃气管道建设。对城乡公厕实施改造升级，建成百花路、迎宾路等区域公厕，完成市区、度假区、景区公厕“暖手”工程。加大美化力度，继续打造高铁、高速公路、国省道沿线景观带；结合水美城市项目，对城区、度假区等区域实施水系沟通、景观提升等工程。抓紧对城区沿街、主干道、居民小区周边等公建单位实行“拆墙透绿”，启动武夷和园二期、小西溪湿地建设，提升小武夷公园，加快中山路、环岛西路、迎宾路等区域立面改造，对宁武高速市区互通口、九曲互通口等城市门户开展景观改造。点亮城市夜景，投资2.3亿元打造一批重要节点夜景工程，实施景区古街夜景、云河漂流夜游项目，打造高铁站、火车站、机场、高速出入口等夜景工程，建设改造“四中心一广场”、千年祭以及武夷广场、度假区滨溪路、苏闽广场等区域夜景，提升人民公园、崇秀公园、小武夷公园、武夷和园等公园夜景。2.加强城市经营管理。释放城市效益，组织开展全国第三次土地调查试点工作，加强土地收储、管理、出让工作，积极盘活闲置土地。推动绿色房地产、旅游养生地产发展，启动北城工矿棚户区、中心城区安置区建设，加快工业路、水厂路棚户区改造，实施角亭安置区二期、库区移民安置区基础设施建设；坚持安置先行，有序推进城东片区、中心城区危旧房改造。大力推进道路、街巷清扫保洁、公厕保洁、垃圾收集市场化运作，逐步推进城乡环境卫生保洁市场化运作。持续做好公交改革、新能源汽车推广等工作，合理规划布局公共交通体系，积极发展共享单车、共享汽车等新业态。严格城市监管，贯彻落实《南平市城市市容和环境卫生管理条例》，探索法律服务工作者参与城市管理执法工作，积极推进城市管理和执法体制改革。完善推广街长制，深入开展居民小区、农贸市场、城市广告、交通秩序、噪音污染等专项整治行动，继续保持拆违控违的高压态势，依法打击违法弃土行为。规划建设武夷美食城，疏堵结合，规范城市夜宵摊点。维护城市稳定安全，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。继续推进依法治市，加快完善市乡村三级公共法律服务平台。推进更高水平的“平安武夷”建设，严格落实安全生产责任制；进一步完善社会治安防控体系，加强源头治理，完善矛盾纠纷排查化解长效机制；继续推进社区矫正工作，建设社区矫正中心。进一步整合民生110、城乡网格化服务管理中心资源，加强便民服务功能。3.提升城市文明内涵。落实意识形态工作责任制；加强文化强市建设，推动文化软实力转化为发展硬实力。积极宣传党的十九大精神，大力弘扬社会主义核心价值观，落实“八不”行为规范，以文明单位创建为载体，加强公民及未成年人思想道德教育引导，推进社会诚信体系建设，开展移风易俗活动，积极组织群众参与道德模范、“最美人物”“好家风”等推荐评比活动，有效凝聚社会正能量，不断提高市民素质。继续弘扬朱子文化、茶文化、红色文化、柳永文化、闽越文化、民俗文化等传统特色文化；围绕建党97周年、改革开放40周年，开展纪念朱熹诞辰888周年、上梅暴动90周年、“五个一百”宣传武夷山、红色传统文化教育等活动。加强文化遗产保护，推进“万里茶道”申报《中国世界文化遗产预备名录》，协助办好八省万里茶道研讨会、万里茶道文物遗产展览；完成余庆桥周边环境整治、坑口革命旧遗址群纪念馆建设及赤石、上梅暴动旧址修缮等工程，推进武夷岩茶（大红袍）制作技艺申报世界非物质文化遗产代表性项目；加强下梅、城村等历史文化名村名镇保护管理，将北门花桥、清献河、南门街、赤石古渡口等区域划定为风貌保护恢复区。持续推进公共文化服务体系建设，改造提升吴屯、洋庄文体服务中心。 （五）以争当“两山”理念先行者为使命，践行发展新理念牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快把武夷山建成全国生态文明建设先行区。1.推进生态体制改革。持续落实好国家生态文明试验区重点改革任务和重大工程项目。全力以赴做好国家公园体制试点工作，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，做好《武夷山国家公园条例（试行）》施行后的保护管理衔接工作；深入推进生态系统价值核算体系试点工作，制定体现武夷山特色的指标体系；力争在国家公园体制试点、重点生态区位商品林赎买、国家重点生态功能区试点、生态系统价值核算等领域形成一批可复制、可推广的武夷山经验。2.加强生态保护修复。持续开展重点生态区位商品林收储、租赁工作，做好国家储备林质量精准提升工程项目，完成省级森林城市创建。认真落实“河长制”，制定“一河一档”“一河一策”管理保护方案，进一步加强河道整治；结合山水林田湖生态保护修复项目，进一步完善乡镇、村两级污水收集和治理。强化全市大气污染联防联控和预警预报，推进节能减排；巩固畜禽养殖治理成果，全力推进养殖场拆后场地整理及修复工作，加强规模化养殖企业在线监管。试行生态环境损害赔偿制度。二号首长3.严打破坏环境行为。认真做好国家公园体制试点过渡期内的自然资源管护工作，加强土地矿产卫片执法监督检查，严厉打击违规开垦茶山、违章建筑等行为；严禁基本农田非粮化。认真做好全国第二次污染源普查工作。认真落实环保责任制，进一步完善环保监管网格化；持续开展“清水蓝天”专项活动，严厉打击偷排偷放、施工和道路扬尘污染、露天垃圾和秸秆焚烧等现象；完善固体废物的监管机制，推动危险废物处置和转移的全过程信息化监管。 （六）以改善提高民生水平为根本，体现发展新成效聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进民生幸福工程。1.全力攻坚精准扶贫。围绕全面脱贫的目标，进一步提升贫困户的“造血”功能，加大“雨露计划”“春潮行动”职业技能培训力度，突出贫困户个体技术需求，提高培训实效；全面落实干部结对帮扶责任制，细化帮扶措施，落实好产业、医疗救助、教育帮助、兜底等扶贫方式，促进贫困户稳定脱贫，提升贫困户满意度，确保在2018年通过省第三方评估验收。加大扶贫领域监督执纪问责力度，确保各类扶贫政策、资金用足用好。2.加快补齐民生短板。积极开展省级“教育强县”创建工作，确保顺利通过省级“两项督导”评估，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园等建设，改造提升农村薄弱学校。申报创建国家卫生城市；持续深化公立医院综合改革，建成县域紧密型医联体，推进家庭医生签约服务，完善薄弱学科建设，加快中医院新院大楼建设，规划建设精神病院，提高妇幼健康服务保障和疾控预防能力，加快推进贫困村卫生服务体系建设；深化计生服务管理改革，争创新一轮国家级计生优质服务先进县。完成社会福利中心二期工程，积极引进社会资本投资社会福利中心三期项目；加快殡仪馆迁建项目；新建14所农村幸福院，完成9所农村敬老院提升改造，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心；建设5所社区居家养老服务站、1所老年人照料中心。3.统筹社会事业发展。健全多层次社会保障体系，完善最低生活保障制度，推进城乡一体化进程。认真落实就业优惠政策，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。实施助残工程；加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。继续实施治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”，加强食品安全社会共治机制建设。推进防灾减灾救灾体制机制改革。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查。加快推进档案馆配套工程建设，加强市志、年鉴编写工作。强化国防教育，提高双拥共建水平。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体依法开展工作；认真贯彻党的民族、宗教政策，依法管理宗教事务，支持少数民族村发展。持续做好老干部、老龄、残疾人事业及关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设新时代、新形势对政府工作提出了新的更高要求，要确保全面完成2018年的各项任务目标，必须进一步加强政府自身建设。1.坚决把政治建设放在首位。把学习宣传贯彻十九大精神贯穿全市各项工作，认认真真、原原本本地研读十九大报告和新修订的党章，准确领会把握十九大精神的思想精髓、核心要义，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。2.坚决把使命担当化为行动。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化服务意识，鼓足干部精气神，鼓励干部敢于担当、直面矛盾、破解难题。层层传导压力，明确责任，确保工作落实到位。进一步加强机关效能建设，普及智慧办公系统应用，严格执行行政问责制度，对乱作为、不作为、慢作为的单位和人员进行严肃问责；落实好容错纠错机制，鼓励广大干部想干事、敢干事、干成事，不断提高行政效率和服务质量。3.坚决把依法行政落到实处。持续推进依法治市，建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力，把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行的全过程。深入推进政务公开，加强权责清单动态管理，提高运用法律、法规和政策手段管理经济、社会事务和处理各种问题的能力。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界、舆论媒体和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。4.坚决把清正廉洁牢记心中。落实全面从严治党主体责任，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和新出台的中央八项规定《实施细则》精神，全力支持监察委组建并开展工作。加大审计监督力度，严格公务用车、办公用房、公务接待管理，开展国有企业、事业单位公务用车改革，加强对扶贫、专项资金使用等重点领域和关键环节的廉洁风险防范，积极构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步贯彻落实党的十九大精神，在省、南平市和武夷山市委的正确领导下，团结、依靠全市人民，凝心聚力、实干拼创、持续攻坚，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗，奋力谱写新时代国际旅游度假城市建设新篇章！

  2025-07-15

• 【武夷山市招商】2020年武夷山市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，武夷山撤县建市30周年、申遗成功20周年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“三四八”工作机制和南平市委及武夷山市委的决策部署，落实高质量发展要求，深入开展“忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”“四比六促”工作，上下一心，攻坚克难，经济社会发展稳中有进。预计全市实现生产总值202.17亿元，增长8.3%;一般公共预算总收入13.01亿元，增长5.13%，地方一般公共预算收入9.04亿元，增长4.13%;固定资产投资增长5.46%;全社会消费品零售总额63.46亿元，增长10%;旅游接待总人数1669.94万人次，增长10.25%，旅游总收入354.66亿元，增长15.08%;城镇居民人均可支配收入36268.6元，增幅8%;农村居民人均可支配收入18763元，增幅8.5%;商品房销售面积36.64万平方米，比增105.52%，增幅位列全南平第一。全社会用电量累计6.7亿千瓦时，比增6.2%。其中二产用电量1.69亿千瓦时，比增2.3%;三产用电量2.47亿千瓦时，比增5.5%;存款余额187.81亿元，比增12.01%，增速南平排名第2;贷款余额150.54亿元，比增20.68%，增速南平排名第3。“四比六促”名列南平市前茅。主要抓好以下几项工作： （一）全力推进乡村振兴，推动城乡同步协调。探索创新振兴路径。大力开展“无药无肥”生态茶园试点，建立茶园示范片1.25万亩。积极推广测土配方施肥面积60万亩，建立中稻示范片14个。全面推行“认标购茶”工作，授权使用“商品标”企业105家。深入推进“三品一标”创建，新申报绿色食品认证企业3个、无公害农产品获证企业3个。袁隆平院士工作站“巨稻6号”水稻首次测产验收，亩产达到1676斤。“生态银行”试点经验，受到国家部委密切关注，在央视《新闻联播》头条播报。扎实开展“一革命四行动”。完成全市90个行政村村庄规划编制。新建改建乡村公厕11座，三格化粪池302户。建成7座压缩式生活垃圾转运站，完成38个行政村农村污水收集管网工程设计。完成安防工程66.6公里，启动危桥改造9座，完成3座。建成大安源风景区至横二线、吴屯加油站至瑞岩寺公路一期工程，2个乡镇客运站投入使用。发展壮大特色农业。顺利完成第二次茶业资源普查工作。建立2个产业特派工作站，打造11个省级乡村振兴示范点，14个南平市“一带N点”乡村振兴示范村、2个圆梦村。新增省级示范场3家，省级林下经济示范基地17个。国家级田园综合体21个项目全面推进，完成高标准农田建设3.1万亩。成功创建国家级农产品质量安全县，入选首批国家农村产业融合发展示范园、2019全国茶叶百强县，新增农业产业化国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家。 （二）全力强化项目支撑，实现经济稳定增长。招商引资成效显著。突出产业链招商、精准招商、“一把手”招商，引进5000万元以上投资项目40个，总投资111.97亿元，开工转化率为95%。接洽绿地集团、台达集团、深业集团等客商80余批次。故宫紫禁书院·武夷山分院、五峰九院文旅综合体项目等一批好项目相继落地。重点项目加快推进。列入省、南平市重点项目42项，总投资240.44亿元，其中，在建重点项目26项，累计完成投资36.87亿元。茶人小镇、月印万川等新建项目开工建设，水美城市二期、茶旅小镇、运动康养等在建项目加速推进，奥特莱斯二期等一批项目建成使用。“五个一批”项目正向激励综合考评2019年第一季度进入全省十佳。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，完善项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率，企业注册开办时限降至3个工作日，新增登记注册企业1945户，增长21.2%。开展“实体经济服务月”活动，协调解决企业困难问题52条。对接厦门大学中国营商环境研究中心，对标国际，聚焦本地，进一步优化营商环境。民营经济健康成长。建立政银企对接长效机制，签订银企贷款意向6498万元，启动首批茶叶仓单质押贷款3090万元，落实中小企业转贷3930万元。2家企业完成两化融合管理体系贯标建设，4个项目列入省重点技改项目、9家企业列为福建省“专精特新”中小企业、18家企业列入南平市产融合作“白名单”。全市注册成立的电子商务企业超800家，网店数超6000家，累计网络零售量超4000万件，网络交易总额超19亿元，位居南平第一。 （三）全力盯紧重点任务，三大攻坚对标见效。打好脱贫攻坚战。围绕“两愁三保障”目标，发放扶贫小额信贷4025.9万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业14家，完成1313户、3336名贫困人口退出任务，21个贫困村全部摘帽。开展易地扶贫拆旧复垦，完成旧房拆除57户，消除地灾风险点2个。资助贫困家庭学生859人次，贫困人口住院和慢性病门诊医疗费用个人支付分别为10.45%、5.38%。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。深化武夷山生态系统价值核算试点，经济生态生产总值(GEEP)核算工作走在全省前列。国家公园试点任务加快落实。通过中期评估，调整了优化试点范围，自然资源部督察反馈11个问题基本整改到位。持续整治违规违法开垦茶山4800亩，复绿造林1.94万亩，查处案件30起。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资1.72亿元，完成林改培1.56万亩，商品林赎买3.7万亩。全面落实“河湖长制”、水污染防治行动计划，完成47座水电站生态下泄流量整改。设立全国首个国家公园气象台。建成饮用水水源地水质自动监测站。深入开展第二轮中央生态环境保护督察信访问题整改，9个问题基本整改到位。马厂洲污水处理厂项目加快推进。崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%，空气质量综合指数位居南平第一。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实减税降费政策，完善政府债务管理台账，逐步化解政府债务。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，查处非法集资、金融诈骗等违法行为7起。良贷款率控制在1.37%。 （四）全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型。大力推动文旅茶融合打造产品热点。谋划、开工文旅茶融合项目17个，佳龙文旅、御榕庄、茶旅小镇、印象茶汤温泉等文旅项目有序推进，千禧酒店、悦华二期、大红袍体验之旅研习社等项目竣工营业。大力推进老区基础设施建设，完成坑口、武夷干校革命纪念馆提升改造，推出8条红色主题教育新线路，入选全国首批革命文物保护利用片区分县，张山头红军墓群和武夷山闽赣古驿道成功申报为第八批全国重点文物保护单位。大力融入“武夷山水”传递品牌强音。在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动。开通“武夷山·正山堂号”旅游高铁专列、武夷山-成都航线。举办了首届“武夷山杯”全国评茶员技能竞赛总决赛、第四届全国茶业职业技能决赛、民宿大赛、大武夷国际超级山径赛、国际马拉松等赛事。以撤县建市30周年和申遗成功20周年为主题，策划举办了发展成就图片展、中国山岳旅游联盟大会、万里茶道申遗推进大会、“忘初心，我和武夷共前行”作品征集大赛，及旅游惠民等系列活动。开展了“名茶进名校”“请到武夷来吃茶”活动。国务委员、外交部王毅部长为大红袍点赞。成功入选首批国家全域旅游示范区，上榜县域旅游全国百强，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，五夫镇兴贤村获评全省首批金牌旅游村。武夷山风景区、印象大红袍分别获评“魅力生态景区”“魅力旅游演艺”。“武夷岩茶”“正山小种”分别位列中国农业区域品牌影响力(茶叶产业)第 一、第八。大力对话世界展现文化自信。继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用，制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。持续推进万里茶道融入“一带一路”建设，俄罗斯、加拿大、美国、日本、法国等40个国家地区来访交流，扩大了城市对外交流的“朋友圈”。成功举办首届武夷山“茶酒对话鉴赏”分享交流活动，与法国梅多克大区达成建立友好城市意向，与波尔多市签署友好合作交流备忘录。武夷山至泰国航线运营良好，陆地港中欧班列装卸点建设有序推进。 （五）全力提升管建水平，塑造旅游城市形象。管控力度持续加大。完成《武夷山双遗产保护与管理规划》《九曲溪上游村庄整治提升规划》《南门街历史文化街区保护规划》《武夷山市东翼文化旅游带战略策划》等一批规划编制。大力开展违建别墅、“大棚房”整治，拆除违法建筑面积30.48万平方米，处置违法占地24.96万平方米。基础设施加快建设。以创建全国文明城、国家卫生城为目标，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治，全国文明城市通过省级初评、国家卫生城市基本通过国家暗访，星村镇国家卫生乡镇通过省级评估评审。改造危旧房48户、新建(改造)城区公厕7座。全面完成县道水毁修复，纵八线、疏港大道加快建设，北城快速通道建成通车，完成旗山路(正山堂段)、朱子路、柳永路改造工程，启动武夷大道(六期)道路改造工程。新建城市污水管网9.65公里，完成学院至马厂洲段、东峰街西侧污水管网建设，完成石雄水厂生产工艺自动化提升改造。公共服务体系日臻完善。启动“菜场革命”，完成改造提升7个，正在招租2个，在建2个。新行政服务中心搬迁启用，北城公交总站建成使用。四中心一广场的图书馆、文化馆、电影院完成主体建设，音乐厅投入使用。大力推进智慧城市建设，建立智慧环卫管理平台，推行智能化公交服务，研发推广智慧旅游电子合同、服务监测系统、分销平台，《武夷山全域智慧旅游通》入围2019年智慧城市典型地区实践(县级市类别)。 （六）全力补齐民生短板，群众福祉稳步增进。民生事业取得新进展。财政用于民生支出22.99亿元，占财政总支出84.57%。29项为民办实事项目，完成16项、基本完成9项、在建4项。新增城镇就业1658人、转移农村劳动力就业1986人。落实社会保险降费减负政策，按时足额发放离退休人员养老金。社会福利中心荣获“全国敬老文明号”称号，二期附属及装修工程基本完成。引进“互联网+养老”运营团队，建设14个农村幸福院，五夫镇五一村幸福院获评全省五星级养老服务设施。乡镇敬老院全部实现公建民营。文教卫事业稳步推进。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，旅游职业中专被认定为福建省第二批规范化中等职业学校，武夷学院众创空间获得省级认定，引进“我想·艺术学校”。新建兴田南树幼儿园，完成角亭小学、幼儿园教学综合楼主体建设，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、兴田中小新校区教学楼建设。新招聘中小学、幼儿园学科教师100名。持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，深化公立医院改革，完善推动分级诊疗，发展“互联网+医疗健康”，中医院新院大楼项目加快推进。新时代文明实践中心成为全国试点。五夫镇荣获福建首批地名文化遗产“千年古镇”称号。社会治理取得新成效。深化平安武夷建设，大力开展建筑施工安全、道路交通安全等专项治理行动，安全生产形势持续平稳，圆满完成旅游安全事故应急救援综合演练。强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范街。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控、公共安全体系建设，打掉恶势力犯罪集团5个、犯罪团伙3个，群众安全感99.58%、扫黑成效评价90.5%、执法工作满意率99.1%，在全省均排名前列，25件疑难信访问题和历史遗留问题得到解决，社会大局和谐稳定。各位代表!一年来，我们坚持党建引领，扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育，收集意见建议1581条，检视问题126个，整改116个。认真落实“履职尽责、担当作为”专题询问，市政府组成部门累计检视问题571个，整改到位456个。全面落实“基层减负年”要求，文件、会议数量分别下降70.94%、65.68%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。认真落实省委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化财政预算约束，“三公”经费支出下降2.44%;自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议79件、市政协委员提案114件，办复率、满意率均达100%。加强社会诚信体系建设，武夷山市综合信用指数在全国县级市排名74。机构改革以及国企改革稳步推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事、档案、应急、粮食、老区、防汛抗旱、关心下一代、老年人等工作取得新成绩。各位代表!事非经过知难，成如容易却艰辛!回望过去的一年，我们坚定而充实，走过了平凡的历程。过去的一年，我们迎战复杂的经济形势，保持定力，砥砺前行。2019年是非比寻常的一年，遇到的困难前所未有，面对国内外复杂的经济形势，面对中美贸易摩擦、减税降费等政策环境影响，我们始终忘初心、牢记使命，坚持把经济高质量发展作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，齐心协力，稳扎稳打，保持了经济社会的平稳运行，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩来之易。过去的一年，我们经受严格的检查考验，坚定立场，忠诚担当。一年来，我们迎接了第二轮中央环保督察、十届省委第七轮巡视、武夷山国家公园体制试点中期评估、国家卫生城市创建暗访、中办“基层减负年”试点等国家级督察巡视。我们始终坚持问题导向，抓落实、促整改、建机制，以整改促提高，解决了一批突出问题，民生福祉得到显著增强，群众获得感断提升。过去的一年，我们直面繁重的攻坚任务，坚持懈，迎难而上。面对高压的生态环保态势，面对50年一遇的暴雨灾害，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下，营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情高涨，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。各位代表!过去一年，我们主动应对各种困难挑战，化压力为动力，抓项目，调结构，促改革，惠民生，取得的成绩来之易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤，表示最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着少困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业提质增效成果明显，企业竞争力强;以旅游为主的现代服务业层级水平较低，全链条发展还未形成;茶产业存在小、散、弱等问题;大项目好项目接续足，土地征迁、资金保障等要素瓶颈仍未突破，新的经济增长点支撑能力强;城乡发展平衡充分问题依然存在，城市管理水平有待提升，人居环境整治机制健全，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出;教育、医疗、养老、交通等民生领域基础设施有待完善，与群众的期盼需求仍有差距，尤其是公办学位足的问题越发明显;政府系统一些干部主动服务意识、攻坚克难的担当意识够强，仍存在“想干会干、想干干好”等问题。面对这些问题和足，我们掩饰、回避，必须采取有力措施切实加以解决。 二、2020年发展目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，总书记在福建工作期间，先后7次到武夷山调研指导，对武夷山经济社会发展做出了许多重要指示。国家赋予了武夷山生态文明、国家公园体制试点、田园综合体建设等改革任务，提供了广阔的发展平台和空间。我们必须对标深圳精神，坚定的扛起国家责任，在绿色发展、乡村振兴、城市建设、改革开放、机制创新等方面大胆突破，提升创新力、创造力。机遇体现在当前正处于国家持续扩大开放，省委推进闽东北协同发展建设，南平行政中心搬迁初步完成，各方资源、人才、要素加快集聚，城市圈经济一体化协同发展更加有利。我们必须主动作为，加强对未来形势、风险、发展的预判，在对接落实“四大经济”、南平行政中心迁建中下好“先手棋”，承接好休闲、商贸、集聚、辐射等功能拓展。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设旅游城市的更高标准。当前省上、南平都处在加快绿色发展高质量发展的关键时期，县域之间、城市之间的竞争越来越激烈。我们必须增强忧患意识，强化共建美丽家园的使命感、责任感，持续打造城市活力、城市涵养、城市锐度，让武夷山仅是旅游品牌的概念，更是文化、质量的代名词。从自身发展情况来看，我们面临着土地空间与财政投入的更大制约。受世遗地、国家公园体制试点、国土空间管控“三条红线”制约，全市有46.46%的土地纳入生态红线保护，加之兴田镇列入武夷新区规划范围，全市可用土地资源、环境承载能力有限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式，都发生了深刻的变化。我们必须解放思想，在绿色发展、集约用地、盘活存量、拓展空间、创新创造等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的瓶颈。从工作执行落实来看，我们面临着改革攻坚与重点突破的更新要求。改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治、国企改革等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、人居环境改善等硬指标，我们必须勇于担当、责无旁贷的一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，才能推动高质量发展实现破茧成蝶。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届九次全会、南平市委五届九次全会决策部署，大力实施“创新突破年”，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三大攻坚战，扎实推动绿色发展高质量发展落实赶超。深入推进改革开放，持续做强一产，做优二产，做活三产。深化旅游产业“三个转变”，打造生态之城、文化之城、运动之城、休闲之城、品质之城、创新之城，断提高城乡治理能力和治理水平，确保“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务圆满实现。做好今年政府工作至关重要，必须做到“四个坚持”：始终坚持绿色发展。坚定移地落实新发展理念，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，对标绿色发展考评体系，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，奋力走出一条具有武夷山特色的高质量绿色发展之路。始终坚持创新引领。落实“创新突破年”要求，聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。始终坚持民生为本。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真补齐民生社会事业补短板，断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终坚持实干强推。树立“干”的导向、激励“干”的担当、提振“干”的激情，以高度负责的使命担当，只争朝夕干、扭住重点干、高质高效干、创新担当干，全面加快建设新时代国际旅游度假城市。围绕上述要求，2020年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7.1%;农林牧渔业总产值增长4.1%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;全市单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成上级下达任务;各项指标力争完成“十三五”目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）突出“强基固本”，坚定移推动城乡协调发展落实农业农村优先发展的要求，补短板、强弱项，提高实现全面建成小康社会目标的成色。决战决胜脱贫攻坚。全力做好脱贫攻坚收官工作，及早谋划2020年稳定脱贫政策。全面落实“四摘”要求，加快补齐“三保障”、饮水安全短板，实行返贫监测预警机制，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫带动工程，继续培育壮大新型农业经营主体，带动贫困村、贫困户就业和发展特色产业，构建稳定长效的增收渠道，坚决完成脱贫攻坚任务。抓实抓牢产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农村一二三产业融合发展，重点推进国家级田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、袁隆平院士工作站、陈宗懋院士工作站建设。实施“农药化肥零增长减量化”行动，推广“无药无肥”生态茶园，建设示范茶园1.26万亩。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实扶持生猪生产政策，保障生猪等农副食品供应。加快推进省直控蔬菜基地迁建项目，新改建蔬菜基地1000亩，建设高标准农田2.33万亩。壮大村级集体经济，增强造血功能。依托“北上广”招商联络处，推进以商招商、委托招商，促进人才回归、资金回流、企业回迁。大力实施“五个一百”示范带动工程，积极申报国家电子商务进农村示范县，推进星村镇省级商务特色镇建设。持续深化科特派制度，总结提升“科特派+”做法，助力乡村振兴。持续建设美丽乡村。加快推进黄柏溪河库连通、兴星灌区、清献河治理、城乡供水一体化等项目建设。严格落实“河湖长”责任制，健全智能化管理机制。持续抓好农村人居环境整治，实施整村推进，抓好“四清四拆四整”。探索实施“文明积分制”，建立常态长效机制，巩固人居环境整治成果。抓好14个“一带N点”示范村、2个“圆梦村”、10个“绿盈乡村”示范点建设。大力推进绿化造林，落实1.33万亩造林任务。继续做好国家储备林质量精准提升项目，实现人工林栽培1000亩、现有林改培1.1万亩、商品林赎买1.5万亩。持续落实水土保持“三同时”制度，推进水土流失治理1.7万亩，确保水土流失面积占土地面积比重控制在6.85%以内。 （二）突出“又稳又好”，坚定移实施项目带动发展围绕中央和省市政策导向，找准政策、产业、资金投向的切入点、契合点、着力点，重点引进有税源、符合产业发展的项目，持续推动新旧动能转换。大力强化项目支撑。完善项目推进机制，严格落实项目挂点领导联系制度，把项目建设目标化、具体化、责任化，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，促使项目尽快落地开工、竣工投产。完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。积极争取中央、省上预算内投资补助和地方政府债券支持，多渠道破解项目资金瓶颈。精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。加大零星分散用地处置力度，探索通过土地置换等方式，统筹零星土地，化零为整，实现连片建设、集中开发。加快出台存量土地管理办法和实施细则，有效处置批而未供和闲置土地。大力推进项目建设。计划实施市本级重点项目46项，总投资240亿元，年度计划完成投资48.97亿元。加快推进佳龙文旅、东方养心谷、茶人小镇、茶旅小镇、天驿古茗茶庄园等一批“金娃娃”项目。配合推进温武吉铁路、机场迁建等重大交通基础设施项目。积极培育发展金融产业，推进金融小镇项目建设，打造新经济增长点。积极对接机场迁建，及早对接空港经济区规划，谋划项目布局、产业配套，发展高新技术产业、物流园、临空服务业、文化体验及休闲娱乐等空港产业。大力推进实体振兴。深入实施生态创业园区创新发展行动，大力实施园区功能提升计划，断完善园区路网、管网等设施建设。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，落实助力民营经济发展的相关政策，加快推进“退城入园”“腾笼换凤”，支持引进新业态总部经济，大力发展竹木加工、食品加工等绿色工业，培育生物医药、建盏文化等绿色服务业。加快出台夜间经济发展实施意见，引导夜间经济发展。整合部门技术人才，成立工程质量监管中心，加强工程建设监管。设立政府性投资评审机构，出台市场评估中介机构管理办法，加强投资项目评估审批的约束监管，避免国有资产流失。支持发展各类工业旅游、创新工厂、创客空间。引进物流、会展、护理等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级。持续开展“实体经济服务月”活动，深化“处级领导+科级领导”双挂点服务，建立沟通协调机制和诉求办理机制。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。发挥院士工作站、武夷学院等平台优势，促进产学研合作，争取国家茶艺师、评茶师等国家职业资格认证机构落户，着力打造人才孵化地、实践地、输出地。 （三）突出“提质增效”，坚定移推动特色产业振兴对照发展“四大经济”，着力推动文化、旅游、茶业产业深度融合发展，创新打造平台经济。着力推进文化兴业。文化是城市的灵魂，充分挖掘红色文化、茶文化、朱子文化、田园文化资源，全面实施文化传承与创新工程，打造分享经济，让城市变得有温度，人的涵养可阅读。深耕茶文化，通过非遗传承人、茶庄茶舍等载体，持续提高茶文化传播力，打造国际茶文化交流合作中心、世界茶叶圣地、茶文化高地等研学IP。提升朱子文化，以朱子诞辰890周年为契机，加快推进朱子文化园建设，发挥海峡两岸朱子文化交流基地作用，开设朱子讲堂，举办世界朱子联盟大会、朱子祭祀大典、海峡两岸朱子之路研习营，建设世界朱子文化保护传承基地。打造红色文化，实施红色“五个一”工程，打造全国有影响力的红色主题教育示范基地，即组建“红办”，统筹规划红色文化资源整体开发利用;设立“红日”，探索将每年5月9日作为红色文化主题宣传日;打响“红牌”，统一打响“今日向何方，直指武夷山下”品牌，加大红色文化宣传力度;挖掘“红韵”，梳理红色资源与中国革命史的大事件，生成一批红色项目，争取革命后代和国家、省上政策资金支持，着力推动张山头红军纪念园等项目建设，打造红色印迹、寻根之旅;支持“红创”，制作推出一系列红色题材的文艺创作、红色精品线路，培训一批红色文化宣传员。着力推进质量兴旅。充分发挥旅游业绿色引擎和综合带动效应，推动全域旅游发展，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现大幅增长。着眼服务提升，加快传统景区提升改造，断完善景区经营业态，增强游玩的内涵美、乐趣感、体验度，新建改造一批观景台、摄影点，着力中国摄影创作基地建设，加快发展摄影产业。大力加快御榕庄、凯悦酒店、茶汤温泉等精品旅游项目建设。推动休闲产业集聚发展，培育夜游、夜市、夜景等旅游新业态，形成夜经济带、夜经济群。大力发展冬季旅游，支持酒店改造提升燃气供暖设施。稳步推进国际旅游度假城市阶段目标实现，争取年内再开通1―2条国际航线，实现机场口岸全开放，对标国际旅游标准，健全完善服务设施，引进国际有影响的会议活动，定期在武夷山举办，力争在“十四五”期间，具备国际度假城市基本条件。规范旅游市场管理，推进智慧旅游建设，优化“笨游武夷”服务平台，持续完善“1+3+N”旅游综合管理、综合执法体系建设。加速产业融合，积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。大力实施“+旅游”行动，推动文化、体育、研学、商务与旅游等各领域跨界融合发展。培育“赛事经济”，继续办好国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、骑游赛、轮滑赛等赛事，策划举办国际户外运动节、钓鱼大赛、围棋赛等活动，引进一批训练基地、培训中心、赛事论坛等配套产业。支持“会奖经济”，争取各行业部门、民间组织协会、大型企业到武夷山举办各类学术交流、成果发布、会议会展等活动;鼓励“研学经济”，对接研学有关政策措施，制定研学旅游服务标准，面向广大学生群体，建立一批研学基地。鼓励职工疗休养游，引导规范“银发旅游”。强化品牌推介，立足双世遗，大力打造国家公园IP，建设国家公园森林步道，策划国家公园探秘游、科普游。实施精准营销，大力开展“品读双世遗·漫游武夷山”文旅茶品牌推介活动，将武夷山品牌向航线通达地、高铁高速辐射地城市纵深推广。加快对外交流合作，积极融入“一带一路”战略、闽东北协同发展区建设，推动经贸文化往来。积极对接2020年世遗大会，配合举办国家公园世遗保护分论坛、世界遗产青年论坛。推进“万里茶道”申遗步伐，争取列入省上重点创作题材范畴。大力拓展境外旅游市场，争取开通日本等国际航线。着力推进品质兴茶。继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，推动茶产业规模化、品牌化、规范化。出台扶持政策，培育骨干龙头企业，做大做强茶产业，实现茶企和政府的双赢。做强核心品牌，探索武夷山大红袍区域公共品牌标准化、体系化建设。全力创建国家地理标志保护示范区(福建武夷山)。积极申报“正山小种”中国驰名商标，深化“认标购茶”“请到武夷来吃茶”活动，强化“武夷山大红袍”公共品牌宣传，提高武夷茶品牌认知度。及早谋划布局第十四届海峡两岸茶业博览会，打造永落幕的茶业盛事。做大规模产值，实施百亿茶产业“八大工程”，提高茶产业竞争力。重点建设茶旅小镇、中华茗园、正山堂、茶叶包装市场物流中心等一批产业链延伸项目。加强与京东、厦门茶叶进出口公司等平台型企业和产业龙头企业合作，打造京东武夷山茶原产地采销集散中心及商家服务中心、京东云仓物流一体化仓配服务中心，拓宽平价茶销售渠道。力争2020年茶产业全产业链产值达110亿元，毛茶产值达23亿元。铸造匠心精神，树立茶产业健康发展导向，营造专注坚持、致敬工匠的浓厚氛围，让更多的武夷山品牌由产地标志变成高质量标志。引导支持企业开展行业标准和质量认证体系建设。支持发展更多匠人工作室、产研学基地。大力开展放心茶企质量等级认证，全力帮助茶企打响品牌、拓展市场、开展维权。完善“吃茶去”APP，筹建专家咨询台，弘扬匠心精神，激发更多的创造力。注重科技赋能，着力发展大数据、5G商用、区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。以建设茶产业大数据平台、茶产业一张图为纽带，把区块链溯源、智慧茶山、网格化巡查执法平台、电商平台，贯穿到种植、生产、销售、宣传各个环节，扎实、高效推进茶产业转型升级。 （四）突出“精品标准”，坚定移提升城市治理水平对标“三创”工作，全面打响城市攻坚战，大力推进城市更新，着力提高城乡治理能力和治理水平，推动城区品质提升。实施规划提升工程。加快完善城市总规修编，落实业态功能规划。完成历史文化名城保护、防洪排涝、公共停车场等专项规划编制。启动燃气管道、海绵城市、绿线、老城区综合整治规划编制工作，做好崇阳溪漫步道、旧城区部分重要节点设计。实施基础设施工程。开展疏港大道、宁武高速北城互通、站前西路项目建设，改造提升武夷大道六期、学院大道、文公路(西林街-环岛)、兴山路。完成马厂洲污水处理厂、城关供水管网改造工程，加快推进城区供水第二水源、再生资源回收处理中心、餐厨垃圾处理厂、弃土场等项目建设。启动管道燃气建设，新建改造燃气管网20公里以上。实施公共配套工程。规划建设一批智能停车场、物流园货运停车场，新增公共停车位500个、公共充电桩80个。通过设置单行道，限时通行等方式，打造微循环交通体系。加快中心农贸市场改造，启用北门街农贸市场。改造提升城区、度假区防洪排涝设施建设。实施景观美化工程。加快小武夷公园提升改造，完善市民广场配套设施建设。对崇阳溪景观带、城市主干道两侧的重要节点、重要建筑，进行夜景改造提升。推进水美城市建设，启动建设3-5公里沿崇阳溪市民休闲漫步道，打造城区连接度假区慢行系统。分阶段、分路段，逐步启动城市街区立面改造。实施安居保障工程。研究出台《武夷山市危旧房改造实施方案》《武夷山市老旧小区改造实施方案》，适时启动危旧房改造，推进2-3个老旧小区改造。逐步推进以货币化安置为主的老城区棚户区改造，做到成熟一片、改造一片。加快推动中心城区及综合农场安置区建设，有序启动三洲路、制材厂、崇东等棚户区改造，做好西门畈棚户区改造前期工作。积极落实南平市既有住宅增设电梯实施办法。实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动，落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。 （五）突出“改革创新”，坚定移增强体制机制活力围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。 （六）突出“共建共享”，坚定移增强为民服务实效聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制，强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解，切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。 （一）坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。 （二）崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位、乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。 （三）弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决能“新官理旧账”。坚决克服有难度愿干、没有批示办事、见纪要执行等作为现象。坚决整治担当、作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲。 （四）强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化。加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。 （五）恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。各位代表，只争朝夕，负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、南平市和市委的坚强领导下，上下一心，真抓实干，稳稳地做，实实地干，为建设新时代国际旅游度假城市而努力奋斗!查看2020年武夷山市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【武夷山市招商】2020年武夷山市政府工作报告

  2020年1月17日在武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，武夷山撤县建市30周年、申遗成功20周年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“三四八”工作机制和南平市委及武夷山市委的决策部署，落实高质量发展要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”“四比六促”工作，上下一心，攻坚克难，经济社会发展稳中有进。预计全市实现生产总值202.17亿元，增长8.3%;一般公共预算总收入13.01亿元，增长5.13%，地方一般公共预算收入9.04亿元，增长4.13%;固定资产投资增长5.46%;全社会消费品零售总额63.46亿元，增长10%;旅游接待总人数1669.94万人次，增长10.25%，旅游总收入354.66亿元，增长15.08%;城镇居民人均可支配收入36268.6元，增幅8%;农村居民人均可支配收入18763元，增幅8.5%;商品房销售面积36.64万平方米，比增105.52%，增幅位列全南平第一。全社会用电量累计6.7亿千瓦时，比增6.2%。其中二产用电量1.69亿千瓦时，比增2.3%;三产用电量2.47亿千瓦时，比增5.5%;存款余额187.81亿元，比增12.01%，增速南平排名第2;贷款余额150.54亿元，比增20.68%，增速南平排名第3。“四比六促”名列南平市前茅。主要抓好以下几项工作： （一）全力推进乡村振兴，推动城乡同步协调。探索创新振兴路径。大力开展“无药无肥”生态茶园试点，建立茶园示范片1.25万亩。积极推广测土配方施肥面积60万亩，建立中稻示范片14个。全面推行“认标购茶”工作，授权使用“商品标”企业105家。深入推进“三品一标”创建，新申报绿色食品认证企业3个、无公害农产品获证企业3个。袁隆平院士工作站“巨稻6号”水稻首次测产验收，亩产达到1676斤。“生态银行”试点经验，受到国家部委密切关注，在央视《新闻联播》头条播报。扎实开展“一革命四行动”。完成全市90个行政村村庄规划编制。新建改建乡村公厕11座，三格化粪池302户。建成7座压缩式生活垃圾转运站，完成38个行政村农村污水收集管网工程设计。完成安防工程66.6公里，启动危桥改造9座，完成3座。建成大安源风景区至横二线、吴屯加油站至瑞岩寺公路一期工程，2个乡镇客运站投入使用。发展壮大特色农业。顺利完成第二次茶业资源普查工作。建立2个产业特派工作站，打造11个省级乡村振兴示范点，14个南平市“一带N点”乡村振兴示范村、2个圆梦村。新增省级示范场3家，省级林下经济示范基地17个。国家级田园综合体21个项目全面推进，完成高标准农田建设3.1万亩。成功创建国家级农产品质量安全县，入选首批国家农村产业融合发展示范园、2019全国茶叶百强县，新增农业产业化国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家。 （二）全力强化项目支撑，实现经济稳定增长。招商引资成效显著。突出产业链招商、精准招商、“一把手”招商，引进5000万元以上投资项目40个，总投资111.97亿元，开工转化率为95%。接洽绿地集团、台达集团、深业集团等客商80余批次。故宫紫禁书院·武夷山分院、五峰九院文旅综合体项目等一批好项目相继落地。重点项目加快推进。列入省、南平市重点项目42项，总投资240.44亿元，其中，在建重点项目26项，累计完成投资36.87亿元。茶人小镇、月印万川等新建项目开工建设，水美城市二期、茶旅小镇、运动康养等在建项目加速推进，奥特莱斯二期等一批项目建成使用。“五个一批”项目正向激励综合考评2019年第一季度进入全省十佳。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，完善项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率，企业注册开办时限降至3个工作日，新增登记注册企业1945户，增长21.2%。开展“实体经济服务月”活动，协调解决企业困难问题52条。对接厦门大学中国营商环境研究中心，对标国际，聚焦本地，进一步优化营商环境。民营经济健康成长。建立政银企对接长效机制，签订银企贷款意向6498万元，启动首批茶叶仓单质押贷款3090万元，落实中小企业转贷3930万元。2家企业完成两化融合管理体系贯标建设，4个项目列入省重点技改项目、9家企业列为福建省“专精特新”中小企业、18家企业列入南平市产融合作“白名单”。全市注册成立的电子商务企业超800家，网店数超6000家，累计网络零售量超4000万件，网络交易总额超19亿元，位居南平第一。 （三）全力盯紧重点任务，三大攻坚对标见效。打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，发放扶贫小额信贷4025.9万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业14家，完成1313户、3336名贫困人口退出任务，21个贫困村全部摘帽。开展易地扶贫拆旧复垦，完成旧房拆除57户，消除地灾风险点2个。资助贫困家庭学生859人次，贫困人口住院和慢性病门诊医疗费用个人支付分别为10.45%、5.38%。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。深化武夷山生态系统价值核算试点，经济生态生产总值(GEEP)核算工作走在全省前列。国家公园试点任务加快落实。通过中期评估，调整了优化试点范围，自然资源部督察反馈11个问题基本整改到位。持续整治违规违法开垦茶山4800亩，复绿造林1.94万亩，查处案件30起。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资1.72亿元，完成林改培1.56万亩，商品林赎买3.7万亩。全面落实“河湖长制”、水污染防治行动计划，完成47座水电站生态下泄流量整改。设立全国首个国家公园气象台。建成饮用水水源地水质自动监测站。深入开展第二轮中央生态环境保护督察信访问题整改，9个问题基本整改到位。马厂洲污水处理厂项目加快推进。崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%，空气质量综合指数位居南平第一。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实减税降费政策，完善政府债务管理台账，逐步化解政府债务。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，查处非法集资、金融诈骗等违法行为7起。不良贷款率控制在1.37%。 （四）全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型。大力推动文旅茶融合打造产品热点。谋划、开工文旅茶融合项目17个，佳龙文旅、御榕庄、茶旅小镇、印象茶汤温泉等文旅项目有序推进，千禧酒店、悦华二期、大红袍体验之旅研习社等项目竣工营业。大力推进老区基础设施建设，完成坑口、武夷干校革命纪念馆提升改造，推出8条红色主题教育新线路，入选全国首批革命文物保护利用片区分县，张山头红军墓群和武夷山闽赣古驿道成功申报为第八批全国重点文物保护单位。大力融入“武夷山水”传递品牌强音。在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动。开通“武夷山·正山堂号”旅游高铁专列、武夷山-成都航线。举办了首届“武夷山杯”全国评茶员技能竞赛总决赛、第四届全国茶业职业技能决赛、民宿大赛、大武夷国际超级山径赛、国际马拉松等赛事。以撤县建市30周年和申遗成功20周年为主题，策划举办了发展成就图片展、中国山岳旅游联盟大会、万里茶道申遗推进大会、“不忘初心，我和武夷共前行”作品征集大赛，及旅游惠民等系列活动。开展了“名茶进名校”“请到武夷来吃茶”活动。国务委员、外交部王毅部长为大红袍点赞。成功入选首批国家全域旅游示范区，上榜县域旅游全国百强，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，五夫镇兴贤村获评全省首批金牌旅游村。武夷山风景区、印象大红袍分别获评“魅力生态景区”“魅力旅游演艺”。“武夷岩茶”“正山小种”分别位列中国农业区域品牌影响力(茶叶产业)第 一、第八。大力对话世界展现文化自信。继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用，制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。持续推进万里茶道融入“一带一路”建设，俄罗斯、加拿大、美国、日本、法国等40个国家地区来访交流，扩大了城市对外交流的“朋友圈”。成功举办首届武夷山“茶酒对话鉴赏”分享交流活动，与法国梅多克大区达成建立友好城市意向，与波尔多市签署友好合作交流备忘录。武夷山至泰国航线运营良好，陆地港中欧班列装卸点建设有序推进。 （五）全力提升管建水平，塑造旅游城市形象。管控力度持续加大。完成《武夷山双遗产保护与管理规划》《九曲溪上游村庄整治提升规划》《南门街历史文化街区保护规划》《武夷山市东翼文化旅游带战略策划》等一批规划编制。大力开展违建别墅、“大棚房”整治，拆除违法建筑面积30.48万平方米，处置违法占地24.96万平方米。基础设施加快建设。以创建全国文明城、国家卫生城为目标，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治，全国文明城市通过省级初评、国家卫生城市基本通过国家暗访，星村镇国家卫生乡镇通过省级评估评审。改造危旧房48户、新建(改造)城区公厕7座。全面完成县道水毁修复，纵八线、疏港大道加快建设，北城快速通道建成通车，完成旗山路(正山堂段)、朱子路、柳永路改造工程，启动武夷大道(六期)道路改造工程。新建城市污水管网9.65公里，完成学院至马厂洲段、东峰街西侧污水管网建设，完成石雄水厂生产工艺自动化提升改造。公共服务体系日臻完善。启动“菜场革命”，完成改造提升7个，正在招租2个，在建2个。新行政服务中心搬迁启用，北城公交总站建成使用。四中心一广场的图书馆、文化馆、电影院完成主体建设，音乐厅投入使用。大力推进智慧城市建设，建立智慧环卫管理平台，推行智能化公交服务，研发推广智慧旅游电子合同、服务监测系统、分销平台，《武夷山全域智慧旅游通》入围2019年智慧城市典型地区实践(县级市类别)。 （六）全力补齐民生短板，群众福祉稳步增进。民生事业取得新进展。财政用于民生支出22.99亿元，占财政总支出84.57%。29项为民办实事项目，完成16项、基本完成9项、在建4项。新增城镇就业1658人、转移农村劳动力就业1986人。落实社会保险降费减负政策，按时足额发放离退休人员养老金。社会福利中心荣获“全国敬老文明号”称号，二期附属及装修工程基本完成。引进“互联网+养老”运营团队，建设14个农村幸福院，五夫镇五一村幸福院获评全省五星级养老服务设施。乡镇敬老院全部实现公建民营。文教卫事业稳步推进。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，旅游职业中专被认定为福建省第二批规范化中等职业学校，武夷学院众创空间获得省级认定，引进“我想·艺术学校”。新建兴田南树幼儿园，完成角亭小学、幼儿园教学综合楼主体建设，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、兴田中小新校区教学楼建设。新招聘中小学、幼儿园学科教师100名。持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，深化公立医院改革，完善推动分级诊疗，发展“互联网+医疗健康”，中医院新院大楼项目加快推进。新时代文明实践中心成为全国试点。五夫镇荣获福建首批地名文化遗产“千年古镇”称号。社会治理取得新成效。深化平安武夷建设，大力开展建筑施工安全、道路交通安全等专项治理行动，安全生产形势持续平稳，圆满完成旅游安全事故应急救援综合演练。强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范街。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控、公共安全体系建设，打掉恶势力犯罪集团5个、犯罪团伙3个，群众安全感99.58%、扫黑成效评价90.5%、执法工作满意率99.1%，在全省均排名前列，25件疑难信访问题和历史遗留问题得到解决，社会大局和谐稳定。各位代表!一年来，我们坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，收集意见建议1581条，检视问题126个，整改116个。认真落实“履职尽责、担当作为”专题询问，市政府组成部门累计检视问题571个，整改到位456个。全面落实“基层减负年”要求，文件、会议数量分别下降70.94%、65.68%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。认真落实省委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化财政预算约束，“三公”经费支出下降2.44%;自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议79件、市政协委员提案114件，办复率、满意率均达100%。加强社会诚信体系建设，武夷山市综合信用指数在全国县级市排名74。机构改革以及国企改革稳步推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事、档案、应急、粮食、老区、防汛抗旱、关心下一代、老年人等工作取得新成绩。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!回望过去的一年，我们坚定而充实，走过了不平凡的历程。过去的一年，我们迎战复杂的经济形势，保持定力，砥砺前行。2019年是非比寻常的一年，遇到的困难前所未有，面对国内外复杂的经济形势，面对中美贸易摩擦、减税降费等政策环境影响，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把经济高质量发展作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，齐心协力，稳扎稳打，保持了经济社会的平稳运行，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩来之不易。过去的一年，我们经受严格的检查考验，坚定立场，忠诚担当。一年来，我们迎接了第二轮中央环保督察、十届省委第七轮巡视、武夷山国家公园体制试点中期评估、国家卫生城市创建暗访、中办“基层减负年”试点等国家级督察巡视。我们始终坚持问题导向，抓落实、促整改、建机制，以整改促提高，解决了一批突出问题，民生福祉得到显著增强，群众获得感不断提升。过去的一年，我们直面繁重的攻坚任务，坚持不懈，迎难而上。面对高压的生态环保态势，面对50年一遇的暴雨灾害，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下，营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情高涨，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。各位代表!过去一年，我们主动应对各种困难挑战，化压力为动力，抓项目，调结构，促改革，惠民生，取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤，表示最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业提质增效成果不明显，企业竞争力不强;以旅游为主的现代服务业层级水平较低，全链条发展还未形成;茶产业存在小、散、弱等问题;大项目好项目接续不足，土地征迁、资金保障等要素瓶颈仍未突破，新的经济增长点支撑能力不强;城乡发展不平衡不充分问题依然存在，城市管理水平有待提升，人居环境整治机制不健全，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出;教育、医疗、养老、交通等民生领域基础设施有待完善，与群众的期盼需求仍有差距，尤其是公办学位不足的问题越发明显;政府系统一些干部主动服务意识、攻坚克难的担当意识不够强，仍存在“想干不会干、想干干不好”等问题。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，必须采取有力措施切实加以解决。 二、2020年发展目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，总书记在福建工作期间，先后7次到武夷山调研指导，对武夷山经济社会发展做出了许多重要指示。国家赋予了武夷山生态文明、国家公园体制试点、田园综合体建设等改革任务，提供了广阔的发展平台和空间。我们必须对标深圳精神，坚定的扛起国家责任，在绿色发展、乡村振兴、城市建设、改革开放、机制创新等方面大胆突破，提升创新力、创造力。机遇体现在当前正处于国家持续扩大开放，省委推进闽东北协同发展建设，南平行政中心搬迁初步完成，各方资源、人才、要素加快集聚，城市圈经济一体化协同发展更加有利。我们必须主动作为，加强对未来形势、风险、发展的预判，在对接落实“四大经济”、南平行政中心迁建中下好“先手棋”，承接好休闲、商贸、集聚、辐射等功能拓展。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设旅游城市的更高标准。当前省上、南平都处在加快绿色发展高质量发展的关键时期，县域之间、城市之间的竞争越来越激烈。我们必须增强忧患意识，强化共建美丽家园的使命感、责任感，持续打造城市活力、城市涵养、城市锐度，让武夷山不仅是旅游品牌的概念，更是文化、质量的代名词。从自身发展情况来看，我们面临着土地空间与财政投入的更大制约。受世遗地、国家公园体制试点、国土空间管控“三条红线”制约，全市有46.46%的土地纳入生态红线保护，加之兴田镇列入武夷新区规划范围，全市可用土地资源、环境承载能力有限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式，都发生了深刻的变化。我们必须解放思想，在绿色发展、集约用地、盘活存量、拓展空间、创新创造等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的瓶颈。从工作执行落实来看，我们面临着改革攻坚与重点突破的更新要求。改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治、国企改革等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、人居环境改善等硬指标，我们必须勇于担当、责无旁贷的一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，才能推动高质量发展实现破茧成蝶。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届九次全会、南平市委五届九次全会决策部署，大力实施“创新突破年”，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三大攻坚战，扎实推动绿色发展高质量发展落实赶超。深入推进改革开放，持续做强一产，做优二产，做活三产。深化旅游产业“三个转变”，打造生态之城、文化之城、运动之城、休闲之城、品质之城、创新之城，不断提高城乡治理能力和治理水平，确保“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务圆满实现。做好今年政府工作至关重要，必须做到“四个坚持”：始终坚持绿色发展。坚定不移地落实新发展理念，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，对标绿色发展考评体系，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，奋力走出一条具有武夷山特色的高质量绿色发展之路。始终坚持创新引领。落实“创新突破年”要求，聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。始终坚持民生为本。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真补齐民生社会事业补短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终坚持实干强推。树立“干”的导向、激励“干”的担当、提振“干”的激情，以高度负责的使命担当，只争朝夕干、扭住重点干、高质高效干、创新担当干，全面加快建设新时代国际旅游度假城市。围绕上述要求，2020年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7.1%;农林牧渔业总产值增长4.1%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;全市单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成上级下达任务;各项指标力争完成“十三五”目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）突出“强基固本”，坚定不移推动城乡协调发展落实农业农村优先发展的要求，补短板、强弱项，提高实现全面建成小康社会目标的成色。决战决胜脱贫攻坚。全力做好脱贫攻坚收官工作，及早谋划2020年稳定脱贫政策。全面落实“四不摘”要求，加快补齐“三保障”、饮水安全短板，实行返贫监测预警机制，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫带动工程，继续培育壮大新型农业经营主体，带动贫困村、贫困户就业和发展特色产业，构建稳定长效的增收渠道，坚决完成脱贫攻坚任务。抓实抓牢产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农村一二三产业融合发展，重点推进国家级田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、袁隆平院士工作站、陈宗懋院士工作站建设。实施“农药化肥零增长减量化”行动，推广“无药无肥”生态茶园，建设示范茶园1.26万亩。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实扶持生猪生产政策，保障生猪等农副食品供应。加快推进省直控蔬菜基地迁建项目，新改建蔬菜基地1000亩，建设高标准农田2.33万亩。壮大村级集体经济，增强造血功能。依托“北上广”招商联络处，推进以商招商、委托招商，促进人才回归、资金回流、企业回迁。大力实施“五个一百”示范带动工程，积极申报国家电子商务进农村示范县，推进星村镇省级商务特色镇建设。持续深化科特派制度，总结提升“科特派+”做法，助力乡村振兴。持续建设美丽乡村。加快推进黄柏溪河库连通、兴星灌区、清献河治理、城乡供水一体化等项目建设。严格落实“河湖长”责任制，健全智能化管理机制。持续抓好农村人居环境整治，实施整村推进，抓好“四清四拆四整”。探索实施“文明积分制”，建立常态长效机制，巩固人居环境整治成果。抓好14个“一带N点”示范村、2个“圆梦村”、10个“绿盈乡村”示范点建设。大力推进绿化造林，落实1.33万亩造林任务。继续做好国家储备林质量精准提升项目，实现人工林栽培1000亩、现有林改培1.1万亩、商品林赎买1.5万亩。持续落实水土保持“三同时”制度，推进水土流失治理1.7万亩，确保水土流失面积占土地面积比重控制在6.85%以内。 （二）突出“又稳又好”，坚定不移实施项目带动发展围绕中央和省市政策导向，找准政策、产业、资金投向的切入点、契合点、着力点，重点引进有税源、符合产业发展的项目，持续推动新旧动能转换。大力强化项目支撑。完善项目推进机制，严格落实项目挂点领导联系制度，把项目建设目标化、具体化、责任化，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，促使项目尽快落地开工、竣工投产。完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。积极争取中央、省上预算内投资补助和地方政府债券支持，多渠道破解项目资金瓶颈。精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。加大零星分散用地处置力度，探索通过土地置换等方式，统筹零星土地，化零为整，实现连片建设、集中开发。加快出台存量土地管理办法和实施细则，有效处置批而未供和闲置土地。大力推进项目建设。计划实施市本级重点项目46项，总投资240亿元，年度计划完成投资48.97亿元。加快推进佳龙文旅、东方养心谷、茶人小镇、茶旅小镇、天驿古茗茶庄园等一批“金娃娃”项目。配合推进温武吉铁路、机场迁建等重大交通基础设施项目。积极培育发展金融产业，推进金融小镇项目建设，打造新经济增长点。积极对接机场迁建，及早对接空港经济区规划，谋划项目布局、产业配套，发展高新技术产业、物流园、临空服务业、文化体验及休闲娱乐等空港产业。大力推进实体振兴。深入实施生态创业园区创新发展行动，大力实施园区功能提升计划，不断完善园区路网、管网等设施建设。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，落实助力民营经济发展的相关政策，加快推进“退城入园”“腾笼换凤”，支持引进新业态总部经济，大力发展竹木加工、食品加工等绿色工业，培育生物医药、建盏文化等绿色服务业。加快出台夜间经济发展实施意见，引导夜间经济发展。整合部门技术人才，成立工程质量监管中心，加强工程建设监管。设立政府性投资评审机构，出台市场评估中介机构管理办法，加强投资项目评估审批的约束监管，避免国有资产流失。支持发展各类工业旅游、创新工厂、创客空间。引进物流、会展、护理等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级。持续开展“实体经济服务月”活动，深化“处级领导+科级领导”双挂点服务，建立沟通协调机制和诉求办理机制。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。发挥院士工作站、武夷学院等平台优势，促进产学研合作，争取国家茶艺师、评茶师等国家职业资格认证机构落户，着力打造人才孵化地、实践地、输出地。 （三）突出“提质增效”，坚定不移推动特色产业振兴对照发展“四大经济”，着力推动文化、旅游、茶业产业深度融合发展，创新打造平台经济。着力推进文化兴业。文化是城市的灵魂，充分挖掘红色文化、茶文化、朱子文化、田园文化资源，全面实施文化传承与创新工程，打造分享经济，让城市变得有温度，人的涵养可阅读。深耕茶文化，通过非遗传承人、茶庄茶舍等载体，持续提高茶文化传播力，打造国际茶文化交流合作中心、世界茶叶圣地、茶文化高地等研学IP。提升朱子文化，以朱子诞辰890周年为契机，加快推进朱子文化园建设，发挥海峡两岸朱子文化交流基地作用，开设朱子讲堂，举办世界朱子联盟大会、朱子祭祀大典、海峡两岸朱子之路研习营，建设世界朱子文化保护传承基地。打造红色文化，实施红色“五个一”工程，打造全国有影响力的红色主题教育示范基地，即组建“红办”，统筹规划红色文化资源整体开发利用;设立“红日”，探索将每年5月9日作为红色文化主题宣传日;打响“红牌”，统一打响“今日向何方，直指武夷山下”品牌，加大红色文化宣传力度;挖掘“红韵”，梳理红色资源与中国革命史的大事件，生成一批红色项目，争取革命后代和国家、省上政策资金支持，着力推动张山头红军纪念园等项目建设，打造红色印迹、寻根之旅;支持“红创”，制作推出一系列红色题材的文艺创作、红色精品线路，培训一批红色文化宣传员。着力推进质量兴旅。充分发挥旅游业绿色引擎和综合带动效应，推动全域旅游发展，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现大幅增长。着眼服务提升，加快传统景区提升改造，不断完善景区经营业态，增强游玩的内涵美、乐趣感、体验度，新建改造一批观景台、摄影点，着力中国摄影创作基地建设，加快发展摄影产业。大力加快御榕庄、凯悦酒店、茶汤温泉等精品旅游项目建设。推动休闲产业集聚发展，培育夜游、夜市、夜景等旅游新业态，形成夜经济带、夜经济群。大力发展冬季旅游，支持酒店改造提升燃气供暖设施。稳步推进国际旅游度假城市阶段目标实现，争取年内再开通1—2条国际航线，实现机场口岸全开放，对标国际旅游标准，健全完善服务设施，引进国际有影响的会议活动，定期在武夷山举办，力争在“十四五”期间，具备国际度假城市基本条件。规范旅游市场管理，推进智慧旅游建设，优化“笨游武夷”服务平台，持续完善“1+3+N”旅游综合管理、综合执法体系建设。加速产业融合，积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。大力实施“+旅游”行动，推动文化、体育、研学、商务与旅游等各领域跨界融合发展。培育“赛事经济”，继续办好国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、骑游赛、轮滑赛等赛事，策划举办国际户外运动节、钓鱼大赛、围棋赛等活动，引进一批训练基地、培训中心、赛事论坛等配套产业。支持“会奖经济”，争取各行业部门、民间组织协会、大型企业到武夷山举办各类学术交流、成果发布、会议会展等活动;鼓励“研学经济”，对接研学有关政策措施，制定研学旅游服务标准，面向广大学生群体，建立一批研学基地。鼓励职工疗休养游，引导规范“银发旅游”。强化品牌推介，立足双世遗，大力打造国家公园IP，建设国家公园森林步道，策划国家公园探秘游、科普游。实施精准营销，大力开展“品读双世遗·漫游武夷山”文旅茶品牌推介活动，将武夷山品牌向航线通达地、高铁高速辐射地城市纵深推广。加快对外交流合作，积极融入“一带一路”战略、闽东北协同发展区建设，推动经贸文化往来。积极对接2020年世遗大会，配合举办国家公园世遗保护分论坛、世界遗产青年论坛。推进“万里茶道”申遗步伐，争取列入省上重点创作题材范畴。大力拓展境外旅游市场，争取开通日本等国际航线。着力推进品质兴茶。继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，推动茶产业规模化、品牌化、规范化。出台扶持政策，培育骨干龙头企业，做大做强茶产业，实现茶企和政府的双赢。做强核心品牌，探索武夷山大红袍区域公共品牌标准化、体系化建设。全力创建国家地理标志保护示范区(福建武夷山)。积极申报“正山小种”中国驰名商标，深化“认标购茶”“请到武夷来吃茶”活动，强化“武夷山大红袍”公共品牌宣传，提高武夷茶品牌认知度。及早谋划布局第十四届海峡两岸茶业博览会，打造永不落幕的茶业盛事。做大规模产值，实施百亿茶产业“八大工程”，提高茶产业竞争力。重点建设茶旅小镇、中华茗园、正山堂、茶叶包装市场物流中心等一批产业链延伸项目。加强与京东、厦门茶叶进出口公司等平台型企业和产业龙头企业合作，打造京东武夷山茶原产地采销集散中心及商家服务中心、京东云仓物流一体化仓配服务中心，拓宽平价茶销售渠道。力争2020年茶产业全产业链产值达110亿元，毛茶产值达23亿元。铸造匠心精神，树立茶产业健康发展导向，营造专注坚持、致敬工匠的浓厚氛围，让更多的武夷山品牌由产地标志变成高质量标志。引导支持企业开展行业标准和质量认证体系建设。支持发展更多匠人工作室、产研学基地。大力开展放心茶企质量等级认证，全力帮助茶企打响品牌、拓展市场、开展维权。完善“吃茶去”APP，筹建专家咨询台，弘扬匠心精神，激发更多的创造力。注重科技赋能，着力发展大数据、5G商用、区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。以建设茶产业大数据平台、茶产业一张图为纽带，把区块链溯源、智慧茶山、网格化巡查执法平台、电商平台，贯穿到种植、生产、销售、宣传各个环节，扎实、高效推进茶产业转型升级。 （四）突出“精品标准”，坚定不移提升城市治理水平对标“三创”工作，全面打响城市攻坚战，大力推进城市更新，着力提高城乡治理能力和治理水平，推动城区品质提升。实施规划提升工程。加快完善城市总规修编，落实业态功能规划。完成历史文化名城保护、防洪排涝、公共停车场等专项规划编制。启动燃气管道、海绵城市、绿线、老城区综合整治规划编制工作，做好崇阳溪漫步道、旧城区部分重要节点设计。实施基础设施工程。开展疏港大道、宁武高速北城互通、站前西路项目建设，改造提升武夷大道六期、学院大道、文公路(西林街-环岛)、兴山路。完成马厂洲污水处理厂、城关供水管网改造工程，加快推进城区供水第二水源、再生资源回收处理中心、餐厨垃圾处理厂、弃土场等项目建设。启动管道燃气建设，新建改造燃气管网20公里以上。实施公共配套工程。规划建设一批智能停车场、物流园货运停车场，新增公共停车位500个、公共充电桩80个。通过设置单行道，限时通行等方式，打造微循环交通体系。加快中心农贸市场改造，启用北门街农贸市场。改造提升城区、度假区防洪排涝设施建设。实施景观美化工程。加快小武夷公园提升改造，完善市民广场配套设施建设。对崇阳溪景观带、城市主干道两侧的重要节点、重要建筑，进行夜景改造提升。推进水美城市建设，启动建设3-5公里沿崇阳溪市民休闲漫步道，打造城区连接度假区慢行系统。分阶段、分路段，逐步启动城市街区立面改造。实施安居保障工程。研究出台《武夷山市危旧房改造实施方案》《武夷山市老旧小区改造实施方案》，适时启动危旧房改造，推进2-3个老旧小区改造。逐步推进以货币化安置为主的老城区棚户区改造，做到成熟一片、改造一片。加快推动中心城区及综合农场安置区建设，有序启动三洲路、制材厂、崇东等棚户区改造，做好西门畈棚户区改造前期工作。积极落实南平市既有住宅增设电梯实施办法。实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动，落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。 （五）突出“改革创新”，坚定不移增强体制机制活力围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。 （六）突出“共建共享”，坚定不移增强为民服务实效聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活不能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制，强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解，切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。 （一）坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。 （二）崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位、乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。 （三）弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决不能“新官不理旧账”。坚决克服有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲。 （四）强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化。加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。 （五）恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。各位代表，只争朝夕，不负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、南平市和市委的坚强领导下，上下一心，真抓实干，稳稳地做，实实地干，为建设新时代国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【武夷山市招商】2019年武夷山市政府工作报告

  2019年1月22日在武夷山市第十七届人民代表大会第三次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督推动下，在全市人民的共同努力下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，以高质量发展为主线，围绕三大攻坚战，聚焦“四比六促”“项目攻坚年”两大任务，振奋精神，砥砺前行，潜心发展，实干拼创，全市经济社会总体平稳健康发展，基本完成市十七届人大二次会议确定的目标任务。 抓项目、促增长，经济发展稳中有进。坚持项目带动，以项目强经济、促产业。综合实力稳步增长，全市预计实现生产总值176亿元，增长7%;一般公共预算总收入12.07亿元，增长10.46%，地方一般公共预算收入8.68亿元，增长8.3%;规模以上工业总产值、工业增加值预计增长8.4%，固定资产投资预计增长20.5%;全社会消费品零售预计总额57.5亿元，增长11%;旅游接待总人数1514.69万人次，增长18%，旅游总收入308.19亿元，增长28.1%;农林牧渔业总产值增长4.3%;城镇居民人均可支配收入预计增长7.8%;农村居民人均可支配收入预计增长8.8%，不良贷款率2.37%。项目投资稳步推进，全年实施省、南平市重点项目51项，累计完成投资57.95亿元。引进总投资20亿元以上“金娃娃”项目11项，占南平总数40.74%，佳龙文旅、茶人小镇、建发天驿古茗等一批重大项目有序推进。向上争取资金13.37亿元，首次获得土地储备专项债券资金2.01亿元、棚户区改造专项债券资金4000万元。制定出台促进投资、精准招商等系列政策措施，成立上海、广东武夷山招商联络处。武夷山陆地港获批设立中欧班列装卸站点。“五个一批”项目正向激励综合考评第四季度全省十佳。实体经济稳步增强，武夷星茶业有限公司成为南平市第一批小巨人领军企业，其实施的茶产业创新及标准化质量管理体系经验，成为2018年度省级工业企业质量标杆。印象大红袍入选福建省文化企业十强。茶言精舍成为省级文化产业示范基地。武夷星茶业有限公司、福建正山堂茶业有限公司、武夷山香江茶业有限公司入选2018中国茶行业品牌50强。 抓创新、调结构，产业转型提质见效。持之以恒走绿色发展道路，发展速度、质量和效益同步提升。文旅产业魅力更显，完成度假区、武夷宫片区改造提升，建成崇阳溪慢道，打造夜游崇阳溪旅游新产品。推出茶文化之旅、古道游、康养游、暑期研学游等主题旅游产品和线路。建成千禧酒店、悦华二期、戴斯酒店等一批度假酒店。开展以“红色传承新作为武夷奋进新时代”为主题的上梅暴动90周年、福建省委成立80周年系列活动，建成了坑口革命历史陈列馆、上梅暴动陈列馆，成功举办朱子诞辰888周年、南平旅游发展大会、武夷山自媒体发布会等活动。武夷山(五夫古镇)朱子文化园获“全国最美研学旅行基地”之一。“品读双遗、慢游武夷”入选年度魅力主题线路。首条国际航线武夷山至曼谷通航，武夷山机场荣获全国“最佳支线旅游机场”。茶旅小镇项目获评福建省区域地标示范项目。茶叶产业活力更足，从“厦门金砖会晤”到“首届数字中国建设峰会”，从“上海合作组织青岛峰会”到国家间的互访交流，武夷茶多次站在国际舞台上，成为传递和谐的符号。茶产业“6·18”虚拟研究院完成建院，陈宗懋院士工作站落户武夷山。茶业资源普查工作全面展开，“无化学农药无化肥”茶园示范项目在全省率先启动，成功举办第十二届海峡两岸茶业博览会、第十四届茶业经济年会。中国茶旅小镇、茶人小镇、正山堂茶博馆、中华茗园等一批茶文化产业项目建设快速推进。成功举办“一带一路”与武夷茶文化传承和传播研讨会、“万里茶道”申遗推进会、“万里茶道”文物巡展等系列主题活动，在马来西亚、香港等地成立“武夷山大红袍品牌推广中心”。实现茶业总产值21.42亿元，5家企业授权使用“武夷山水”商标，荣获“中国茶旅融合竞争力全国十强县(市)”“2018中国茶业百强县”称号。绿色农业潜力更优，五夫国家田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、省级农民创业园项目建设全力推进。成为“十县百镇千村”信息化示范项目试点县。横源村、大浑村、地尾村等6个村成为第五批国家级传统村落。袁隆平院士工作站落户武夷山。国家级农产品质量安全示范县通过验收，推荐申报国家级农民合作社示范社1家、省级4家、南平市级4家，认证绿色食品2个、认定无公害食品2个。 抓整改、优质量，生态文明持续加强。全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设步伐。生态试点持续推进，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。加快推进国家公园试点建设，12项试点改革任务完成9项。推行生态检察，加强国家公园生态监督。率先开展“生态银行”试点，并列入中宣部2019年宣传重点。建立健全国土空间规划和用途管制制度，成为全国典型。生态环境持续改善，中央环保督察、国务院大督查转办信访案件全部办结，中央、省环保督察的15个问题整改全部按时序进度推进。空气质量综合指数位居南平第一。严格落实河湖长制，开展水葫芦专项治理，崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境质量二类标准，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%。完成生态系统价值核算试点工作，发布《武夷山市生态系统服务价值核算(白皮书)》，被国家生态环境部授予“第二批国家生态文明建设示范市(县)”。生态保护持续发力，整治违规违法开垦茶山3.2万亩，复绿造林1.34万亩，查处案件87起，侦破50起，批捕33人，审判16起19人。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资2.64亿元完成林改培1.48万亩，商品林赎买林权面积4.04万亩。新增植树造林面积1.38万亩，完成林业有害生物防治面积8.45万亩，获得“福建省森林城市”称号。 抓基础、提品质，城乡环境焕发新颜。扎实开展全国文明城市、国家卫生城市创建工作，打造城市精神，提升城市品位。道路通达能力不断提升，新改扩建武夷大道五期、工业路A段、迎宾路、三洲路、北大街等5条道路，高铁北站快速通道即将通车，疏港大道马厂洲至火车站、纵八线杜坝至上梅、宁武高速北城互通，马厂洲污水处理厂及配套工程等项目按计划推进。城乡环境不断提升，崇安大桥建成通车，新建改造城市公厕16座，改造修复朱子巷、度假区老街、幔亭峰路等背街小巷9条。水美城市建设取得积极进展，新建城市防洪堤6.6公里。实现115个行政村垃圾保洁全覆盖，当年建设集镇公厕4座，落实三格化粪池改造1438户。全面落实“路长制”，开工建设乡村道路4条，建设“四好”农村路16.01公里，完成“县道六标准”建设160公里。建设美丽乡村10个。完成武夷大桥供水管网建设、武夷学院至马厂洲段污水管网建设，持续开展卫片执法、大棚房整治等专项行动，加大“两违”整治，累计拆除违建面积30.67万平方米。城市品质不断提升，投资3600万元开展市场化保洁，对61条主次干道和背街小巷、绿化带开展机械化清扫全覆盖，保洁总面积473.07万平方米。完成城市夜景景观照明工程。完成百花路等4条道路绿化改造，建成城市绿道12.4公里，改造停车位745个。各位代表，在经济下行压力增大、形势异常复杂多变的情况下，市委不断强化党对经济工作的领导，针对新情况新问题，及时加强经济走势研判掌控，把中央、省委、南平市委一系列决策部署落实到工作实践中，确保全市经济沿着正确方向发展。一年来，我们始终坚持绿色发展，不断增强全市人民的获得感。努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，建立“4+X”绿色产业体系，投资122.6亿元实施绿色产业项目125个，全面加快生态环境的“高颜值”转换为经济发展的“高素质”。武夷山国家风景名胜区品牌强度和品牌价值，位列全国前茅;武夷岩茶品牌价值继续雄踞全国茶叶类第二位。积极参加央视2套大型文旅《魅力中国城》竞演活动，在22个参演城市中(含16个地级市)位列总分第 四、县级市第一，获得“十佳魅力城市”殊荣。一年来，我们始终坚持担当尽责，不断增强全市人民的幸福感。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达77%，24项为民办实事项目基本完成，投资13.18亿元实施9个城市基础设施项目工程包，“三纵三横”路网基本形成，全国文明城市创建通过省级检查。一年来，我们始终坚持和谐发展，不断增强全市人民的安全感。牢固树立安全发展理念，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善应急管理机制建设，提升防灾减灾救灾能力。持续开展餐桌污染治理。持续加强非洲猪瘟防控。全面深化“平安武夷”建设，涉众型金融类、互联网金融类等领域风险得到有效防控，信访积案化解和矛盾调处工作扎实推进。持续开展“七五”普法工作，创新开展“我和百姓聊聊法”活动。投资1200万元建设“雪亮工程”和各级综治中心。扎实开展扫黑除恶斗争，全市群众安全感率98.99%，排名全省前20，社会治安综合治理考评位居南平前列。各位代表，过去的一年，我们大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，不断强化服务功能，提高了政府效能，营造了风清气正的政治生态。政府机构改革基本落实到位，政府机构和职能配置进一步优化。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，取消56项、承接28项、新增17项、调整118项。加快推进华侨农场及3个国有农垦企业改革，完成农垦国有土地使用权确权登记发证、社会职能剥离工作。村级组织换届选举全面完成。“12345”“随手拍”市民服务热线办理率位居南平前列。全面落实从严治党要求，认真执行中央“八项规定”及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降13.9%。坚决落实市委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项报告制度。主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议104件、政协委员提案93件，办结率100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，妇女儿童、老龄、残疾人工作，社会福利和慈善事业稳步发展。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作全面健康发展。军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。回顾一年来工作，我们获得的经验和启示是丰富而深刻的，第一，必须用新时代的发展理念统一全市广大干部群众思想，充分调动方方面面的积极性;第二，必须发挥团队的力量，用集体的智慧实现整体推进;第三，必须大力加强领导班子建设，推动工作上水平;第四，必须坚持“两手抓两手都要硬”原则，实现经济社会与党风廉政建设同步发展。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是市委正确领导、科学决策的结果;是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。各级政府、各部门、各单位和社会各界，为实现发展目标做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到武夷山的发展还存在一些不平衡、不充分等问题，主要体现在：绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥;重点项目推进缓慢，支撑高质量发展的动力依然不足;基础设施建设历史欠账较多，棚户区、菜市场、污水管网、停车场改造滞后，城市建设品质和管理精细化水平不高;生态环境保护和污染防治攻坚战任务仍然很重;民生领域还有不少短板，群众对上学、看病、养老等期盼还很强烈;一些干部的能力和作风与新时代新要求不相适应，少数干部存在不作为、乱作为的问题，等等。我们要高度重视，直面问题，采取措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，也是武夷山撤县建市30周年，申遗成功20周年，做好今年的各项工作，对决胜全面建成小康社会、实现高质量发展落实赶超发展有着特殊的重要意义。纵观今年的发展形势，机遇与挑战并存，有利条件与不利因素交织。只要我们保持战略定力，持续发力，紧紧把握闽东北区域协同发展、南平市行政中心搬迁等重要机遇，充分发挥武夷山的品牌、文化、生态、茶旅、交通等比较优势，稳扎稳打，久久为功，就一定能推动绿水青山变成金山银山，实现高质量发展落实赶超。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，坚持党的全面领导，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局。坚持质量第 一、效益优先，坚持“六稳”发展总基调，紧紧围绕加快绿色发展、推动高质量发展落实赶超这一战略目标，全面落实省委、南平市委决策部署，以“城市建设提升年”“项目提升年”为主线，讲好武夷山的生态故事、发展故事、文化故事、幸福故事，实现从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游、从茶旅结合向全面文旅融合转变，以新时代建设成果向建国70周年和撤县建市30周年献礼。围绕上述要求，2019年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;一般公共预算总收入增长5.37%，地方一般公共预算收入增长4.7%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%;旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7%，其中规模以上工业增长9%;农林牧渔业总产值增长4.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成年度节能减排任务。为实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作： （一）着力提档升级，在绿色发展高质量上展现新作为立足资源禀赋和生态优势，突出产品组网、产业组群，加快构建“4+X”现代绿色产业发展体系，全力推动高质量发展。1.加速主导产业转型。着力开展国际旅游度假城市标准体系的路径研究，制定阶段性目标任务，努力打造“武夷山水、度假胜地”，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现显著增长。在构建文旅产业格局上有新突破，按照“一个核心、一条轴线、三个组团”发展布局，重点推进朱子文化园、佳龙文旅项目建设;着力依托生态资源，打造以国家公园、度假区为主体的生态度假基地，重点提升武夷山森林公园、武夷源生态旅游区等精品旅游景区。在完善文旅产品体系上有新突破，大力促进旅游业态升级，深度做好文旅茶文章，打造茶旅、文旅、体旅、游学、康旅、摄影等专项产品，加大古道、古村落活化利用力度。推进武夷水秀项目提档升级，完善提升武夷宫业态，打造度假区滨溪夜间休闲旅游带。着力打造旅游文化精品，大力开发经典旅游商品，推动非遗和演艺进景区。加快打造健康武夷品牌，实施康养产业带动，重点发展乡村康养、森林康养、中医药康养和康养地产等新业态，加快建设一批康养小镇、康养产业园、康养度假区。大力支持发展规模酒店，规范引导精品民宿建设。在提升文旅品牌形象上有新突破，设立文旅茶宣传营销专项资金和航旅营销资金，健全完善开拓市场的政策导向措施，激发旅游市场主体活力。深化旅游体制机制改革，成立文旅茶产业领导小组，做强旅游龙头企业。大力开展精准营销，积极参与“全福游、有全福”品牌营销活动，打好“国际牌、文化牌、事件牌、海峡牌”，开通韩国航线。着力借助魅力中国城品牌效应，策划推出系列产品、线路，推进全域生态旅游、深度旅游。高站位、大平台嫁接资源，争取国家级品牌活动导入武夷山，邀请各界有影响力的人士为武夷品牌站台发声。大力打造武夷特色品牌量级赛事活动，积极培育513国际旅游节、国际摄影节，着力办好旅游产业发展大会、山岳联盟大会、茶旅联盟大会、民宿发展大会、撤县建市30周年、世界遗产申遗20周年、纪念闽北红军成立90周年系列活动，展示品牌自信、文化自信、创业自信。在增强文旅行业管理上有新突破，加快武夷山全域旅游智慧通建设，提升“智慧旅游”监管服务能力。完善“1+3+N”旅游综合管理和综合执法体系建设，不断优化旅游市场环境。茶产业，继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，不断做强茶产业经济，推动茶叶产区向茶产品交易集散地转变，加快打造有机生态茶园建设示范茶区、全国绿色生态茶园示范基地。夯基础，完成茶业普查工作，逐步完善建立“智慧茶业”管理信息化平台，探索区块链溯源体系应用，实现标准标识、质量检验、管理溯源“三统一”。实施茶产业总部经济发展优惠政策，培植壮大茶产业经济。大力开展化肥减量增效、有机肥替代化肥示范县创建活动，实施茶园质量兴茶工程，计划建设无化学农药无化肥示范片1.57万亩。延链条，积极研发茶旅融合及文创产品，鼓励发展茶叶深加工及茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，推进茶叶精制企业生产技术和设备升级换代。重点建设茶旅小镇、茶人小镇、中华茗园、正山堂等一批产业链延伸项目。创品牌，释放“武夷山大红袍”区域公用品牌效益，积极创建全国武夷山茶产业知名品牌示范区、国家地理标志保护示范区(福建武夷山)，申报国家级茶检中心，大力开展“认标识、购武夷茶”活动，提高武夷茶品牌认知度。创新办好海峡两岸茶业博览会、全国茶艺师大赛等活动，扩大“中国茶文化艺术之乡”品牌影响。2.培育壮大新兴产业。对接绿色产业发展行动，做强产业密度，夯实产业基础。大力发展健康养生产业，持续运作好“三养”基地、“国际健身气功养生”基地等品牌，加快东方养心谷、神农谷养生园、朱子养生文博园、福建中医药大学附属康复养老中心等项目建设。大力发展生物产业，重点抓好生物制造、生物医药等产业，加快道地中草药种植研究基地、博程环保等项目建设。大力发展文化创意产业，培育文化龙头企业，着力建设具有影响力的工艺美术展示、交易平台，大力提升武夷文化品牌价值，打造融茶文化、朱子文化、休闲养生、民俗风情等文化创意的新兴产业。大力发展交通现代物流产业，重点推进武夷山陆地港中欧班列站点运行，加快武夷山茶产品仓储物流交易中心项目建设。大力发展信息化产业，深化数字武夷平台应用建设，加快数据资源整合共享，着力发展大数据、5G商用和区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。3.加快建设实体经济。加快完善出台相关产业扶持政策措施，夯实绿色农业，突破绿色工业，壮大绿色服务业，做强实体经济。打造特色园区，深化杜坝旅游服务园、文化创意产业园、生态创业园建设，加快推进园区配套服务设施建设，增强园区创新调节能力，促进效益转换。加快补链强链，围绕正华、宏泰、绿洲等竹木企业，拓展中下游产业，打造竹产业链条;加快培育一批小巨人领军企业，鼓励支持武夷星、正山堂等一批茶产业龙头企业发展，延伸茶产业链条;加快元生泰观光工厂、香江茶人小镇创客中心等项目建设，培育文旅茶融合产业链条。实施创新驱动，组织开展“高新技术企业”“知识产权优势企业”创建活动，深化与高校的产学研合作，组建产业经济发展政府顾问团，助力经济发展和创新成果转化。坚持国有经济与民营经济并重，落实非公经济发展政策，引导非公企业增强自主创新能力。支持行业协会建设，推动行业规范做强。用好“国家级传统知识知识产权保护示范县(市)”品牌，推动专利质押贷款工作，激励大众创业、万众创新。 （二）着力项目带动，在投资拉动高效率上展现新作为深入开展“项目提升年”活动，突出消化存量、重质重效，探索建立集约用地约束机制，实行准入评估，减少规模扩张，提高土地效益。1.全力加快项目建设。对接国家、省、南平市产业政策和投资走向，强化政策研究，制定用地计划指标管理办法、用地效益评估及监管等制度，重点支持投资强度大、产出效益高的项目建设与发展。计划实施市本级重点项目106项，总投资342.92亿元，年度计划完成投资76.12亿元。持续深化“五个一批”项目攻坚，完善项目督促考评体系，创新项目滚动管理机制，强化正向激励，继续实施市领导挂点项目机制，紧盯节点目标，倒排工期，挂图作战，责任到人，全力提速项目建设。2.强化项目服务保障。加强项目管理，完善并联审批制度，实行联审联批、限时办结，促进项目审批提速增效。强化项目资金、用地、用林等要素保障。全面启动第三次全国国土调查，加大批而未供以及闲置土地的处置力度。充分发挥片区征迁指挥部作用，加快破解项目征迁瓶颈，为项目建设营造良好环境;创新项目投融资体制，争取吸引更多央企资金、社会资金投入，保障项目建设资金需求。建立工程建设联审机制，加强对第三方评估机构和丈测机构管理，持续开展工程质量专项督查，打造精品工程、优质工程。3.深入实施精准招商。完善招商引资工作机制，健全招商信息网络管理平台，建立客商资源库，通过小团组、专业化等方式，开展外出招商、精准招商、委托招商。针对特色产业的重点领域和薄弱环节，坚持“请进来”“走出去”并重，依托进博会、“6·18”海交会、“9·8”厦洽会、茶博会等平台开展精准推介，加强与世界500强、国内行业领军企业及知名品牌企业对接洽谈，引导投资建设“4+X”绿色产业项目，完善“一事一议”“一企一策”制度，增强发展后劲。 （三）着力完善功能，在城市建设高品位上展现新作为结合“三创”工作，突出提标提质、综合施策，大力实施“城市建设提升年”活动，让城市更宜居更宜游更宜业。1.实施规划提升工程。坚持“多规合一”，强化市域空间规划编制，确保一张蓝图干到底。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，提升城乡规划建设管理水平。完成文化与自然双遗产规划编制。落实东翼文化旅游带规划，统筹推进东翼片区建设发展。彰显生态、文化特色，推进水美城市规划，提升崇阳溪两岸景观价值、生态价值、文化价值和开发价值。注重文化景观修复和城市历史文化保护，启动文物保护3D数据建模采集，落实南门街历史文化街区、下梅古民居保护规划，让城市留得住历史、记得住乡愁、看得见文化。2.实施道路提升工程。加快路网接线并轨，推动城区武夷大道六期、兴山路、站前大道西段、彭祖路、疏港大道三期、学院大道、水厂路建设，改造提升朱子路、柳永路、三洲路。推进度假区、景区旅游交通设施建设，改造高尔夫路、三仰峰路。加快推进合福高铁连接线、宁武高速北城互通、纵八线桐源至杜坝段、岚谷环乡路、五夫环镇路、吴屯至瑞岩寺等道路建设，提级改造兴田马埠头至荷墩、五夫翁墩至茶景、兴田南岸至南树等一批乡村道路。着力解决22个建制村未通客车问题。加快农村公路单改双，建设“四好”农村路25公里，安防工程60公里、危桥改造2座。3.实施品质提升工程。结合棚户区改造，适时分步启动中洲片区、林化厂片区、城东片区、综合农场片区等项目推进城市更新，建设一批安置房、保障房。实施“街区提升”改造计划，加大五九大道、站前大道、北大街市容市貌、管线下地改造力度，继续建设一批城市小绿地、小广场、立体停车场，新增绿地面积8万平方米，新建停车场5个。继续推进水美城市建设，培育亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态，发展“水美经济”。大力推进“菜场革命”，改造建设一批菜市场，重点抓好东峰农贸市场、中心农贸市场及度假区农贸市场改造提升。继续开展城市净化亮化美化提升工程，启动小武夷生态休闲工程、武夷和园二期建设，推进市区、度假区步行街、街心公园破旧路灯及景观灯提升改造。加快推进石雄水厂技改、马厂洲污水厂、第二供水厂、茶场新区垃圾中转站、餐厨废弃物处理厂建设。实施污水管网提升改造工程，铺设污水管网5.35公里。4.实施管理提升工程。深化执法体制改革，推动城市管理工作由突击整治向常态管理转变。建立健全日常管理长效机制，持续开展拆违控违工作。继续实施“路长制”“街长制”，集中开展“城乡无垃圾卫生无死角”行动。加强和完善城乡社区治理，建设数字化城市管理平台，深化社会志愿服务活动，基本实现政府治理与社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动。 （四）着力环境保护，在生态环境高颜值上展现新作为坚决扛起生态文明建设的政治责任，守护绿水青山，突出防控治理、保护修复，推动生态环境高颜值和经济发展高素质协同共进。1.聚力推进生态文明建设。深入推进主体功能区建设，争创全国第二批“两山”实践创新基地，启动国家级森林城市创建工作，申报建设“百城千村”绿化美好宜居工程。深化世遗保护，加快黄龙岩省级自然保护区建设。加强武夷山国家公园的保护、建设与管理，实行联动执法，推进国家公园范围内村庄整治和试点村建设。继续实施国家储备林质量精准提升项目，计划赎买商品林1.6万亩。积极推进“生态银行”试点工作，重点推动生态银行与五夫国家田园综合体项目深度融合，加快推进洋庄时光森林小镇等项目的开发建设。2.聚力推进污染防治攻坚。坚决打赢“碧水、蓝天、净土”三大污染防治攻坚战，全面落实“河湖长制”和水污染防治行动计划，扎实推进环保督查问题整改，统筹推进山水林田湖草系统治理项目建设，开工建设东溪安全生态水系项目，加强崇阳溪河道两岸污水直排整治。持续开展农业面源污染治理，巩固畜禽养殖污染治理成果，加强动物疫病防控队伍建设，稳控非洲猪瘟疫情发生。扎实做好第二次全国污染源普查，保持空气质量、水系水质全国优异水平。3.聚力生态保护与修复。完善多元化生态补偿机制，做好“生态+”文章，持续增强生态涵养功能和绿色发展能力，促进“生态细胞”量与质的提高和稳定。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，加强林业有害生物防控防治。加大卫片执法力度，严肃查处违法违章建设、违规开垦茶山、非法采砂等行为。加快落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划编制，推进茶山整治复绿，全年完成复绿面积1.78万亩。大力推进绿化造林，完成1.88万亩造林任务，建立省级森林抚育示范片1万亩，落实封山育林5万亩，实现森林覆盖率稳步提升;持续落实水土保持“三同时”制度，完成2万亩治理面积，确保水土流失面积占土地面积比重控制在7.5%以内。 （五）着力乡村振兴，在美丽乡村高品质上展现新作为围绕实现“五大振兴”目标，突出政策引导、服务延伸，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。1.增强农业农村实力。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产面积稳定在33万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，加快推进五夫国家级田园综合体、省级现代茶产业园、省级农民创业园项目建设。用好用活《武夷山市支持发展壮大村级集体经济十条措施》，大力发展乡村旅游，着力培育农旅产业、文化特色产业、茶产业3条乡村振兴特色示范线，着力打造一批岚谷熏鹅、五夫白莲、吴屯稻花鱼、上梅笋业等特色农产品。鼓励支持龙头带动，适度扩大经营规模，新增新型农民专业合作社3家，示范性家庭农场3家，培育森林人家6家。2.释放农业农村活力。深化农业农村综合改革，稳步推进华侨农场、茶场、综合农场、茶劳山垦殖场改革。大力推进旧村复垦和高标准农田建设。鼓励发展“回归经济”，动员乡贤、外出青年、农民工等返乡参与乡村振兴事业。继续推进与中化集团合作，加快建设5个乡(镇)新农超综合服务站。加快建设村级电子商务服务站点，积极创建“国家级电子商务进农村示范县”。持续深化科特派制度，探索“网信+科特派+武夷品牌”模式，继续抓好“洋(外籍)”“高(高校)”“土(本土)”三支网信科特派队伍的建设，建立科技特派员工作站14个，培育南平市级科技特派员创新创业示范基地3个。3.彰显农业农村魅力。全面实施“一革命四行动”改善农村人居环境。坚决清理整治“大棚房”，切实遏制农地非农化。持续推进农村“厕所革命”，新建改造乡镇公厕3座，农村公厕8座以上、新建改造村庄三格化粪池302户;大力开展农村垃圾治理行动，实现乡村卫生整洁，无垃圾死角;大力开展农村污水治理行动，实现农村生活污水处理率达到70%以上;大力开展农房整治行动，打造乡村农房整治优质典型村庄试点;大力开展村容村貌提升行动，实现农村“环境美、田园美、村庄美、庭院美”。计划建设南平市级乡村振兴示范村12个、市本级乡村振兴示范村21个，建设美丽乡村8个。积极推动“水美城市”向乡村外延，着力打造一批“水美乡村”。 （六）着力以人为本，在民生幸福高指数上展现新作为从事关群众切身利益的突出问题入手，突出民生改善、落地见效，认真办好为民办事项目，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1.巩固精准脱贫成果。坚持精准施策，大力实施民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫等扶贫“六大工程”。加快推进产业扶贫“五个一百”示范带动工程，培育扶贫龙头企业14家、产业合作社(家庭农场、林场)9家、农产品品牌企业9家。建立创业支持服务机制，搭建金融、电商、就业等服务平台，推进普惠金融，重点帮助贫困户解决资金难、销售难、就业难等问题。2.加快补齐民生短板。推进216个社会事业补短板项目建设。健全义务教育就近入学制度，科学制定中小学、幼儿园教师储备计划，力争一中、二中通过省级达标高中复核。完成国家三类城市语言文字评估工作。加快建设实小茶场分校、实幼茶场分园，启动教师进修学校标准化新校区和百花幼儿园分园建设。支持武夷学院硕士学位培育建设。建设“健康武夷”，继续深化医疗卫生体制改革和公立医院综合改革，加快推进卫生信息化建设，建立科学有效的现代医院管理制度。继续实施世行贷款医改促进项目，建设公立总院“六大中心”。实施积极的就业政策，新增城镇就业1800人、转移农业劳动力3000人。完善临时救助制度，力争救助资金使用率提高到80%以上。推进养老机构公建民营，加快建设社会福利中心项目，建设幸福院14所、社区居家养老照料中心1所。全面落实社区管理活动用房、养老服务用房政策。3.全面繁荣文化事业。统筹公共文化体系建设，开展好各类文明实践活动，扎实推进省级新时代文明实践中心试点工作。认真做好朱子文化、红色文化、柳永文化、茶文化，增强文化自信。继续举办国际越野赛、轮滑节、马拉松赛、骑游大会等品牌赛事活动。完成“四中心一广场”建设并投入使用。深化文物保护利用体制机制改革，完成下梅大夫第等一批古建筑的修缮修复。积极推动五夫镇屏山书院、洋庄乡张山头无名红军墓群、岚谷乡闽赣古驿道与关隘(岭阳关)申报全国第八批重点文物保护单位。4.扎实推进社会治理。深化“平安武夷”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，巩固提升“四无”平安村(居)创建成果，深化“我与百姓聊聊法”“干群结亲促平安”等工作机制，进一步推动“枫桥经验”落地见效。加强矛盾纠纷排查化解，按政策妥善解决信访问题，依法打击破坏社会安全稳定的违法犯罪活动。完善应急管理体系，建立应急救援管理平台，推进安全生产领域改革发展，健全隐患排查和责任追究机制。持续开展“一品一码”溯源体系建设，实现食品质量安全全覆盖、全链条、可追溯。着力加强民族宗教工作，依法管理宗教事务。推进军民融合，提升双拥共建质量。加强统计工作，认真做好第四次全国经济普查。 （七）着力开拓创新，在改革开放高层次上展现新作为深入推进供给侧结构性改革，突出重点领域、增强动能，发挥改革牵引作用，为经济社会平稳发展注入新活力。1.深化重点改革。着力推进“1+10”项重点改革任务、62项重点突破改革事项。持续深化“互联网+放管服”改革、行政审批制度改革，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，优化营商环境。稳步推进财税金融体制改革，建立使用绩效为导向的财政资金配置机制，大力培植和涵养可持续的财源。深化推进机构改革，增强政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等作用。2.推进协同发展。主动融入闽东北协同发展区战略，加强与武夷新区对接，打通行政区域壁垒，建立区域利益发展共同体。加快对接温武吉铁路、杭深高铁近海内陆线、武夷山机场迁建等前期项目，助力构建闽东北协同发展区中心城区“一小时交通圈”。推动建立跨区域城市间产业协作机制，推进区域内产业的流动、集聚、链接、融合，形成跨区域的“商圈互动+孵化器+助推器”创业区块链体系，实现通道、产业、平台、服务共建共享，打造交通、城市、生态、社会一体化共同发展的新经济圈。3.创新人才机制。坚持“高精尖缺”导向的人才培养和引进机制，重点引进文旅创意、教育医疗、健康养生等领域的人才。鼓励开展柔性引才，注重本土人才的培养。建立健全以使用和效用为导向的人才评价体系。大力实施大学生和返乡青年创业水平提升计划，扶持一批返乡青年优秀创业项目。推进与武夷学院等高校产学研合作协同发展，打造应用型人才培养平台。建立一批人才驿站，广泛开展“人才·企业服务年”活动，为重点产业、重点项目提供定向化、精准化人才服务。4.扩大对外合作。积极融入“一带一路”，推动“万里茶道”建设走深走实，继续深化与“海丝”城市、“万里茶道”沿线城市和地区的交流交往、项目对接、经贸合作，发展融合实效的“两型经济”。依托海峡两岸交流基地、“武夷之友”等平台作用，加快推进海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营、“倾情中华”等活动，推动绿色武夷走向世界。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，持之以恒转作风、提效能，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府，决不辜负全市人民的信赖和重托。1.始终坚持勤政为民。坚持以人民为中心，增强宗旨意识，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感。2.始终秉持严实作风。全面加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实把该担的责任担起来，该做的事情做到位。坚持谋实事、出实招、求实效，说了算、定了干、马上办，坚持“严”字当头、“效”字为要，建立健全正向激励和容错纠错机制，严格目标管理和督查督办。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政府执行力，确保政令畅通。3.始终坚持依法行政。坚决维护宪法权威，加强法治政府建设。完善政府法律顾问和决策咨询制度，强化行政权力清单和责任清单动态管理。深化政务公开，提升“互联网+政务服务”水平，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升政府公信力。4.始终保持廉洁本色。不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。加强执纪监察和审计监督，重点抓好工程招投标、资金使用等重点领域廉政风险防控，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题。树立正确政绩观，减少不合理的监督检查，力戒形式主义、官僚主义。坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代、新征程，建设幸福的文明城、卫生城、安全城，需要集全民之智，聚全市之力。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、南平市委和武夷山市委的坚强领导下，以更大的政治勇气和强烈的使命担当，实干拼创，戮力同心，为加快绿色发展推动高质量发展落实赶超、建设新时代武夷山国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-08

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